Mondialisation et résilience des territoires: Trajectoires, dynamiques d'acteurs et expériences

Chapitre 3. Crise et reconversion des territoires industriels : Les enjeux de la création d’entreprise : l’exemple de Dunkerque (Nord de France)

Chapitre 3 Crise et reconversion des territoires industriels Les enjeux de la création d’entreprise: l’exemple de Dunkerque (Nord de France) sophie Boutillier, Blandine Laperche et dimitri uzunidis L’ entrepreneuriat, ou encore la création d’entreprises nouvelles, est depuis le début des années 1980 considéré comme un vecteur fondamental de la croissance économique. Il permet de lutter contre le chômage (créer son entreprise pour créer son propre emploi), il autorise la création d’emplois nouveaux au fur et à mesure du développement de l’entreprise et il est aussi le fer de lance de l’innovation. De J.-B. Say à J. Schumpeter jusqu’aux économistes contemporains, l’entrepreneur est en effet considéré (avec quelques nuances) comme l’individu preneur de risque qui est à l’origine de la diffusion de nouveaux produits ou services, de l’ouverture de nouveaux marchés, de la mise en œuvre de nouvelles organisations ou de l’exploitation réussie d’une nouvelle source de 60 Mondialisation et résilience des territoires matière première. À l’heure de l’économie de la connaissance, la création d’entreprises est ainsi devenue le credo des politiques industrielles, mais aussi celui de l’aménagement du territoire. Une région «gagnante» est en effet caractérisée par un dynamisme entrepreneurial élevé (y compris parce que ce dynamisme entrepreneurial contribue à attirer de nouvelles ambitions). La politique des pôles de compétitivité mise en œuvre en 2005 en France, et plus généralement de clusters, illustre cette approche. Mais d’où vient l’entrepreneur ? Est-ce un deus ex machina qui, par sa présence, révolutionne le territoire? Ou bien est-ce le territoire qui, par ses ressources, génère la dynamique entrepreneuriale? C’est à ces questions que nous nous intéressons dans ce chapitre. Nous illustrons nos propos par l’étude du territoire de Dunkerque, ville industrialo-portuaire du nord de la France, qui souffre depuis de longues années de la crise de l’industrie lourde, encore amplifiée depuis la dernière crise financière de 2007. La création d’entreprises, ici comme ailleurs, devrait être l’atout sur lequel la reconversion économique pourrait se baser. Or, les résultats d’enquêtes empiriques menées sur ce territoire depuis le début des années 1990 font état d’une faible dynamique entrepreneuriale. Comment expliquer cette situation? Les choix industriels effectués depuis la Seconde Guerre mondiale ont doté selon nous le territoire d’actifs spécifiques (en termes de compétences et d’infrastructures ) favorisant le développement d’industries traditionnelles, peu incitatives pour la création d’entreprises. L’entrepreneuriat à faible valeur ajoutée (services de proximité notamment) apparaît ainsi comme le résultat de cette «dépendance de sentier » (path dependency). La première partie de ce chapitre est consacrée, d’une part, à l’analyse de la littérature portant sur la relation entre entrepreneuriat et territoire et, d’autre part, à la présentation des résultats des enquêtes menées à Dunkerque sur la création d’entreprises et le potentiel de ressources des entrepreneurs. La deuxième partie relie ces résultats à l’évolution du territoire de Dunkerque et met en évidence des actifs spécifiques construits par – et pour – le développement de l’industrie lourde. Nous identifions dans la troisième partie les actifs spécifiques manquants qui pourraient favoriser une relation vertueuse entre entrepreneuriat et reconversion du territoire. 1. L’entrepreneuriat comme facteur de reconversion des territoires Les relations entre l’entrepreneur et le territoire sont dialectiques. Par la création d’activit és nouvelles, l’entrepreneur impulse une dynamique économique combinant le renouvellement de l’offre (de nouveaux produits et services) et de la demande (emplois et rémunérations nouvelles). Mais la réussite entrepreneuriale est étroitement liée aux ressources que celui-ci peut puiser sur le territoire. Crise et reconversion des territoires industriels 61 1.1. Le territoire: d’un espace neutre à un milieu innovateur Dans l’analyse économique, le territoire est devenu un sujet d’étude particulier à partir des travaux de Marshall (1890), qui a mis en évidence le rôle de la proximité dans la diminution des coûts de production d’entreprises situées dans un même lieu. L’espace, homogène dans l’analyse néoclassique, devient...