Les relations Québec-Ontario: Un destin partagé ?

7. Politiques familiales en Ontario et au Québec

7. POliTiQUes Familiales en OnTariO eT aU QUébec différentes de loin ou loin d’être différentes? PeTer graeFe et angela Orasch Le 22 octobre 2008, c’est ironiquement à Toronto qu’on célèbre Pauline Marois, chef du Parti québécois . En effet, l’Ontario Coalition for Better Child Care (OCBCC) décide d’honorer Mme Marois en tant que protectrice des services de garde d’enfants à l’occasion du dixième anniversaire de la mise en œuvre du programme universel de services de garde à contribution réduite au Québec . Le contraste entre le Québec et l’Ontario, provinces voisines , peut sembler flagrant . D’un côté, le Québec possède un programme novateur de garde d’enfants misant sur l’apprentissage en bas âge ainsi qu’un haut taux de participation des parents au marché du travail . De l’autre côté, en Ontario, les parents de classe moyenne occupant un emploi sont contraints à de durs compromis quant au coût et à la qualité des services de garde . De même, on recense d’importantes distinctions en ce qui a trait, notamment, aux congés parentaux et aux prestations familiales . À ce titre, DianeGabrielle Tremblay (2009) affirme que les politiques familiales du Québec constituent un modèle intéressant pour les féministes du Canada anglais, en raison de leur capacité à offrir de meilleures prestations de maternité et à encourager une plus grande équité entre les parents dans le partage des soins aux nourrissons . Le présent chapitre poursuit deux objectifs . En premier lieu, on y compare les développements récents en matière de politiques familiales en Ontario et au Québec . Il est tentant de mettre en lumière les divergences, comme nous le faisons ci-dessus, mais on risque alors 160 les relations Québec-Ontario – Un destin partagé? d’ignorer les parallèles entre les deux provinces, particulièrement en ce qui concerne les pressions sociales sur les politiques familiales de même que les conceptions qu’entretiennent les décideurs de l’architecture et des risques sociaux . En effet, en dépit d’une longue tradition d’exception en ce domaine au Québec, force est de constater que les choses évoluent rapidement . À la fin des années 1980 et au début des années 1990, on souligne les aspects natalistes des politiques québécoises, particuli èrement au regard de la conception des prestations familiales et des primes à la naissance, tout en faisant fi des similitudes concernant la garde d’enfants . En accordant un prix à Mme Marois, l’OCBCC reconnaît la politique familiale du Québec de 1997, qui retire en bonne partie les objectifs explicitement natalistes, harmonise le système d’imposition et de transfert avec celui du gouvernement fédéral, mais situe la garde d’enfants dans une sphère qualitative différente des autres provinces (Jenson, 2002; Dandurand et Saint-Pierre, 2000) . Autrement dit, malgré les divergences entre les politiques, il importe d’être conscient de la fluidité de ces différences, de même que de l’existence de points de convergence au sein des formes sociales et des cadres conceptuels à l’origine de ces politiques . En second lieu, le présent chapitre a pour objectif d’expliquer les similitudes et les contrastes observés, notamment au moyen d’articles de synthès . En dépit de la grande variété de cadres conceptuels permettant d’élaborer diverses typologies des politiques familiales, cette approche en elle-même tend à privilégier le recensement des différences entre les pays afin de combler les blancs . Au lieu de cela, nous employons les théories géographiques dans le but de cerner les aspects spatiaux et temporels du néolibéralisme, car ces dernières tiennent compte des forces structurelles qui influencent les politiques et les stratégies de l’État, même en tenant compte des variations et en essayant d’en comprendre les causes . Le chapitre commence donc par aborder brièvement la définition des politiques familiales . Ces dernières revêtent une importance nouvelle en raison de leur interaction avec les «nouveaux risques sociaux» de l’économie postindustrielle et, conséquemment, de leur rôle potentiellement central au sein d’une architecture sociale renouvelée . Aussi, on peut en saisir les similitudes et les différences dans un cadre d’économie politique liant les politiques relatives à la garde d’enfants à des luttes étatiques plus vastes touchant les...