La recherche en communication: Un atout pour les campagnes sociales

Phase A : La documentation

Phase A LA DOCUMENTATION Partie 2 v Une campagne sur la participation électorale 115 CAS 1 : LE DGE Nous avons retenu le cas de la participation électorale pour l’une des deux études de cas. En effet, dans plusieurs démocraties occidentales, le taux d’absentéisme aux élections à tous les niveaux est devenu un sujet préoccupant. Par exemple, on observe que le nombre d’abstentions aux élections pour le parlement européen n’a cessé d’augmenter depuis 30 ans1. Il arrive souvent que des campagnes médiatiques fassent partie des moyens déployés pour tenter de contrer le problème. Nous nous concentrerons plus spécialement sur le cas du Directeur général des élections du Québec2, afin d’analyser au moins une situation en détail. Dans un premier temps, nous présenterons l’organisation et ferons une recension des écrits sur la participation électorale, puis nous commenterons certaines stratégies de communication à ce sujet. 1. Truffaut, S. (2009). «Les électeurs européens – L’indifférence», Le Devoir, 19 mai. 2. L’utilisation de ce cas a été rendue possible grâce à la généreuse collaboration de madame Thérèse Fortier, directrice des communications, Directeur général des élections du Québec. 116 La recherche en communication 1. COMPRENDRE LES ACTEURS ET LES ENJEUX3 1.1. L’ORGANISATION : LE DIRECTEUR GÉNÉRAL DES ÉLECTIONS DU QUÉBEC Le Directeur général des élections du Québec (dorénavant DGE) est une organisation paragouvernementale qui nous offre l’occasion d’étudier des campagnes de communication émanant d’un contexte particulier. En effet, le DGE bénéficie de moyens importants pour ses communications, mais doit respecter certaines contraintes liées à sa mission publique. En ce sens, ses campagnes s’apparentent aux nombreuses campagnes gouvernementales faisant la promotion de différentes causes sociales, même si l’objectif de celles du DGE reste unique. 1.1.1. Le mandat et les valeurs Au Québec, le Directeur général des élections désigne à la fois une personne et une institution. Le Directeur général des élections du Québec assure l’administration du système électoral en vue du renouvellement des députés de l’Assemblée nationale et, dans une certaine mesure, de celui des élus des conseils municipaux et des commissions scolaires, en garantissant le libre exercice du droit de vote des électeurs du Québec. Il est chargé de l’application de la Loi électorale, de la Loi sur la consultation populaire, d’une partie de la Loi sur les élections et les référendums dans les municipalités ainsi que de la Loi sur les élections scolaires. Afin d’assurer son impartialité et sa neutralité politique, le titulaire du poste de directeur général des élections est nommé par l’Assemblée nationale et relève directement de celle-ci. Ainsi, le Directeur général des élections a un statut particulier sur le plan administratif qui lui confère une pleine autonomie quant au pouvoir exécutif. Le fait que l’institution ne soit pas soumise à certains contrôles habituels du gouvernement en matière administrative et budgétaire constitue un levier d’action important, dans la mesure où cela lui permet de bénéficier de la marge de manœuvre nécessaire pour mieux intervenir lorsque la situation l’exige. La responsabilité principale du Directeur général des élections est de gérer tout ce qui a trait aux élections provinciales, soit de former le personnel électoral, de mettre à jour la liste électorale permanente et de surveiller le déroulement du scrutin et la révision de celui-ci. Toutefois, ses responsabilités s’étendent également aux niveaux 3. Source des informations sur le DGE et le système politique québécois: . Partie 2 v Une campagne sur la participation électorale 117 CAS 1 : LE DGE municipal et scolaire. En effet, le DGE a la responsabilité d’offrir la formation et le soutien nécessaires aux présidents des élections municipales , aux trésoriers municipaux, ainsi qu’aux représentants officiels des partis de ces deux secteurs et des commissions scolaires. Le Directeur général des élections est aussi responsable d’informer le public sur les avis, lois, rapports et autres, et d’étudier les mécanismes électoraux et les...