Reconversion économique et développement territorial

Chapitre 16_Organisation sociale et développement économique : UN PARC INDUSTRIEL À VILLA EL SALVADOR (LIMA, PÉROU)

Reconversion économique et développement territorial CHAPITRE ORGANISATION SOCIALE ET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE UN PARC INDUSTRIEL À VILLA EL SALVADOR (LIMA, PÉROU) Louis Favreau Lucie Fréchette1 16 Villa El Salvador (VES) est un bidonville de 350 000 habitants, en banlieue de Lima au Pérou. Ce bidonville, devenu une municipalité, se caract érise par son degré élevé d’or ganisation sociale (plus de 3000 associations de quartier et sectorielles y œuvrent), mais aussi par son parc industriel cogéré par la municipalité et les associations locales d’entr epreneurs . Comment s’or ganisent ces 350 000 habitants et comment ce bidonville a-t-il pu en arriver à planifier son décollage économique et à le réussir ? 1Issu d’une enquête de terrain et de plusieurs échanges entr e 1. louis.favreau@uqo.ca et lucie.frechette@uqo.ca 318 Reconversion économique et développement territorial Reconversion économique et développement territorial Péruviens et Québécois, engagés dans la coopération internationale et l’économie sociale2, ce texte synthèse veut rendre compte de l’expérience de développement local de VES sur tr ente ans3. Villa El Salvador naît à la faveur d’une conjoncture particulière, celle de 600 familles qui occupent en 1970-1971 un coin de désert à 30 km du centre-ville de Lima. Le gouvernement réformiste, nouvellement arrivé au pouvoir, est sensible à la question des bidonvilles. Il saisit l’occasion qui lui est présentée pour intr oduire une politique de planification urbaine qui accorde priorité aux bidonvilles et encourage la participation de la population dans l’aménagement de leur territoir e. 16.1. L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET L’ORGANISATION SOCIOPOLITIQUE À VILLA EL SALVADOR 16.1.1. L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE À Villa El Salvador, les prises de terrain ne ser ont pas qu’une simple occupation des lieux parmi tant d’autr es. Au point de départ, avec le concours de militants chrétiens, de militants de mouvements politiques de gauche et de pr ofessionnels d’organisations non gouvernementales liméniennes, Villa El Salvador (VES) se dote d’une forme particulièr e d’organisation sociale de son espace en faisant du gr oupe résidentiel l’unité de base de l’or ganisation de son territoir e. Le groupe résidentiel comprend en moyenne 384 familles or ganisées par pâtés de maison, soit entre 2000 et 2500 personnes. Les familles disposent de maisons r egroup ées autour d’une place commune réservée aux services de base qu’elles utilisent : l’école maternelle, le centr e de santé, le local communal, le terrain de jeu. VES planifiera son développement en créant en quelques années 120 places communes. Chaque place a son gr oupe résidentiel et, chaque groupe résidentiel, ses délégués à la Communauté autogérée de Villa El Salvador (la CUAVES). 2. Depuis 1999, dans le cadr e du Groupe de recherche sur la société civile et l’économie sociale (programme STEP), Bureau international du travail, Genève et, depuis 1989, dans le cadre d’une coopération Québec-Pér ou de la Chair e de recherche du Canada en développement des collectivités (CRDC) et le Centr e d’études et de r echerches en intervention sociale (CÉRIS) de l’Université du Québec en Outaouais (UQO) avec des ONG péruviennes. 3. Un rapport complet de 150 pages est disponible à la Chair e de recherche en développement des collectivités de l’Université du Québec en Outaouais (cr dc@uqo.ca) ; Favreau, Fréchette, Boulianne et van Kemenade (2002). Organisation sociale et développement économique 319 Reconversion économique et développement territorial Ce faisant, Villa El Salvador innove surtout en brisant le modèle colonial classique des villes d’Amérique latine (Zapata, 1996 ; Tovar, 1992). En effet, les villes héritées de la colonisation espagnole sont construites autour de la Plaza de armas, une Place d’armes centrale bordée par le Palais du gouverneur , l’église, le Palais de justice et la prison. Cette place possède une grande valeur symbolique puisque, autour d’elle, se construisent les édifices qui symbolisent le pouvoir de l’État et de l’Église. Dans le cas de Villa El Salvador, au contraire, la place...