Développement local, économie sociale et démocratie

Chapitre 7_L'application d'une démarche de concertation

© 2002 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.uquebec.ca Tiré de : Développement local, économie sociale et démocratie, M. Tremblay, P.-A. Tremblay et S. Tremblay (dir.), ISBN 2-7605-1182-0 C H A P I T R E 7 L’APPLICATION D’UNE DÉMARCHE DE CONCERTATION À un projet de développement territorial des collectivités du Bas-Saguenay Sud1 Pierre Deschênes Université du Québec à Chicoutimi À1 l’hiver de 1999, les élus des municipalités du Bas-Saguenay Sud ont demandé à leurs agents de développement de se pencher sur les structures de développement municipales et paramunicipales. Dans un contexte de rareté des ressources, de nombreuses questions sont alors soulevées sur les chevauchements de mission et d’intervention de ces organisations. De plus, certains intervenants posent la question de l’adéquation entre les interventions des organisations et les besoins réels des milieux. Le but visé par ce mandat est d’assurer un rendement 1. Nous tenons à souligner que cet article est une illustration d’un lien entre l’université et le milieu du développement régional et local ; il est issu du travail effectué par les agents de développement des municipalités du Bas-Saguenay Sud. Nos remerciements vont à Jean Bergeron de Petit-Saguenay, Éric Lavoie de L’Anse-Saint-Jean, Alain Gagné de Rivière-Éternité, Hélène Gagnon, Anne-Lise Minier et Isabelle Brochu de Saint-Félix-d’Otis et Patricia Durand de Ferland-et-Boileau, Sheila Bourque et Bruno Minier (Société de développement de La Baie), Camil Morin (Société d’aide au développement des collectivités du Fjord). 152 Développement local, économie sociale et démocratie© 2002 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.uquebec.ca Tiré de : Développement local, économie sociale et démocratie, M. Tremblay, P.-A. Tremblay et S. Tremblay (dir.), ISBN 2-7605-1182-0 optimal, à la fois pour les municipalités en retour de l’argent investi et pour la clientèle visée. Les agents de développement ont considéré que le mandat ne constituait pas une menace, mais une occasion d’élaborer une nouvelle organisation du développement territorial au Bas-Saguenay Sud. À l’instigation de la société de développement de La Baie, un comité de maind ’œuvre 2 a été mis en place pour exécuter ce mandat. La stratégie choisie a été de capitaliser sur le travail en coopération déjà amorcé au cours des dernières années par les agents de développement. L’implantation d’une démarche de concertation est alors apparue comme une façon de mieux servir les intérêts des collectivités et de trouver des solutions nouvelles, efficaces, innovatrices relativement aux enjeux et projets communs de développement de l’ensemble du territoire du Bas-Saguenay Sud ainsi que de chacune des municipalités. Cet article s’intéresse avant tout au mode de fonctionnement de la concertation que les acteurs du développement appliquent dans l’évolution des différentes phases de réalisation du projet partagé de revitalisation du territoire du Bas-Saguenay Sud. Une première partie de l’article est consacrée à l’établissement des fondements de ce projet partag é par l’équipe des agents de développement. La seconde partie décrit les deux ingrédients de base du processus de concertation appliqu és à l’évolution dynamique du projet partagé. La troisième partie présente un effet recherché de la démarche de concertation : la consolidation d’un dialogue social entre les acteurs du développement territorial du Bas-Saguenay Sud. 1. LES FONDEMENTS DU PROJET PARTAGÉ DE L’ÉQUIPE DES AGENTS DE DÉVELOPPEMENT Le choix fait par les agents de développement de bâtir en concertation un projet partagé de revitalisation du territoire du Bas-Saguenay Sud implique un travail en équipe. Dans sa mise en marche jusqu’à la phase de la réalisation de son plein potentiel, une équipe a avantage à se donner un projet partagé (Francis et Young, 1994 ; Forest, 1992 ; Scholtes, Joiner et Streibel, 2000). 2. La participation du ministère de l’Emploi et de la...