Introduction

À la fin de 2004, le directeur de l'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien (ACSTA), monsieur Jacques Duchesneau, a demandé au Centre international de criminologie comparée (CICC) d'organiser deux séminaires d'une journée sur la gestion des risques. Ces séminaires devaient rassembler des chercheurs francophones et des chercheurs anglophones au sein de deux activités distinctes. L'ACSTA est une Société d'État qui a été créée en 2001, à la suite des attentats terroristes perpétrés le 11 septembre de la même année dans les villes de New York et de Washington, contre les États-Unis. L'ACSTA fut dotée d'un budget de 2,2 milliards de dollars consacrés à diverses initiatives dans le domaine de la sécurité aérienne et cette administration fut officiellement créée par le projet de Loi C-49, proclamée le 1^er avril 2002. L'ACSTA, à travers son mandat, est chargée d'assurer des services uniformes, efficaces et hautement professionnels qui sont conformes ou supérieurs aux normes prescrites dans les règlements fédéraux.

Le premier de ces deux séminaires s'est tenu à Paris en janvier 2005. Messieurs Jean-Pierre Galland, Patrick Laguadec, Frédéric Ocqueteau, Patrick Peretti-Watel, Hubert Seillan et Michel Wieviorka y participèrent au titre d'experts sur les matières du séminaire. À l'exception de Frédéric Ocqueteau et de Michel Wieviorka, dont les travaux portent respectivement sur la sécurité privée et le terrorisme, les autres chercheurs réunis ont développé une expertise générale dans la gestion des risques dans des domaines autres que celui de la justice pénale (à savoir, la santé publique, les accidents industriels et les dommages à l'environnement). Deux membres de l'ACSTA, messieurs Kevin McGarr et Matthew Murphy, de même que monsieur Jean-Paul Brodeur, le directeur du CICC, se sont joints à eux. Madame Ana Maria Falconi était chargée de transcrire les échanges entre les participants et elle a, par la suite, présenté un rapport de synthèse sur ce premier séminaire.

Le second séminaire se tint à Montréal en février 2005. Y participèrent à titre d'experts, messieurs Richard Ericson, David Lyon, Peter Manning, Pat O'Malley et Lucia Zedner. Messieurs Jacques Duchesneau et Tom Hodge de l'ACSTA furent aussi des intervenants à ce séminaire. Trois chercheurs du CICC, à savoir messieurs Benoît Dupont, Stéphane Leman-Langlois et Jean-Paul Brodeur se joignirent aux autres participants. Madame Pasha Peroff prit des notes sur les débats et prépara le rapport de synthèse. Tous ceux qui participèrent au séminaire de Montréal partageaient à divers degrés une expérience dans la recherche sur des matières reliées à l'administration de la justice pénale.

L'ACSTA avait distribué aux experts réunis par le CICC une esquisse des matières à traiter. Toutes ces matières se rapportaient à une question centrale qu'on peut formuler de la façon suivante : La sécurité aérienne est-elle mieux servie par l'adoption d'un modèle d'intervention fondé sur l'application obligatoire de règles identiques en toutes circonstances ou par l'adoption d'un modèle plus sélectif privilégiant la gestion des risques ? Ce dernier modèle ajuste les interventions en matière de sécurité à la nature des risques qui pèsent sur le transport aérien et détermine un ordre variable de priorités entre ceux-ci. Tous les participants à ces deux séminaires se sont penchés sur cette question et sur ses prolongements à travers leur propre perspective et je ne tenterai pas de résumer leurs communications qui font l'objet d'une publication dans ce numéro spécial. Je m'efforcerai de présenter d'une manière brève 1) les thèmes communs qui sont ressortis des deux séminaires et sur lesquels tous les experts semblaient s'accorder ; 2) les thèmes qui ont fait l'objet d'une insistance diff...