Penser les territoires

Chapitre 4 - Le rôle du territoire dans le processus de développement: L’avant-district industriel

Chapitre 4 le rôle du territoire dans le processus de développement L’avant-district industriel Claude Courlet et Bernard Pecqueur Notre collègue et ami Georges Benko s’était beaucoup investi dans l’analyse des districts industriels comme formes emblématiques d’organisation territorialisée de l’industrie. Comme on le sait, ces formes redécouvertes par les Italiens, vont jouer un rôle central dans la théorisation des phénomènes de «clusterisation» de la production. Georges Benko avait pu, pour son ultime papier (Benko et Pecqueur, 2009), faire une synthèse du cas français, bouclant ainsi un cycle commencé notamment avec Les régions qui gagnent (Benko et Lipietz, 1992). Nous voulons, pour lui rendre hommage, proposer une réflexion sur le rôle du développement territorial sur l’amont du district comme une première approche contributive à cette histoire.  Penser les territoires Le point de départ de notre propos est l’ouvrage de Giacomo Becattini, Il bruco et la farfalla («La chenille et le papillon»), qui traite des métamorphoses que Prato réalise entre 1943 et 1953: de la chenille laide de la cité des chiffons au papillon du district industriel. Plus précisément, cet ouvrage analyse l’évolution de Prato en trois phases. D’abord, la métamorphose proprement dite, c’est-à-dire le passage du système à deux circuits de l’avant-guerre et de l’immédiate après-guerre au district marshallien (1945/1946, 1953/1954). Ensuite, la période de développement «canonique » du district marshallien (1954/1956, 1974/1975). Enfin, la phase plus récente du changement pratésien (1975/1976-1993). L’analyse du district industriel est liée à l’histoire de l’agglomération industrielle et suppose la réponse à deux questions. D’une part, comment la théorie économique peut être utilisée pour éclairer l’histoire économique? D’autre part, comment les forces économiques interagissentelles avec les forces sociales, politiques et culturelles? Cette posture d’analyse impose d’aller au-delà de la périodisation habituelle. Comme le disait Marshall, la courte période est une simple introduction aux études économiques; mais un historien de l’économie, un chercheur dans le domaine du développement économique doit affronter toute la complexité du monde qui s’étend au-delà. Si on suit cette intuition de Marshall, c’est-à-dire si on pousse au-delà de l’équilibre statique de longue période, il faut traiter de la «vie réelle» et de la société en tant qu’organisme. C’est ce que nous proposons de faire pour comprendre cette phase de transformation qui caractérise l’avant district industriel , en abordant trois expériences dans les pays du «Sud»: les systèmes productifs localisés (SPL) au Maroc, les arrangements productifs locaux (APL) au Brésil et les villages de métiers au Vietnam. Au-delà de ces exemples concrets, nous essayerons de fournir quelques lignes d’interprétation de ce processus de transformation d’une simple agglomération à la situation de district industriel. 1. Le développement localisé au Sud et le district industriel marshallien Alfred Marshall, père de l’économie industrielle et de l’économie spatiale, a mis en évidence, dès la fin du xixe siècle, les avantages tirés par la localisation des entreprises à proximité les unes des autres au sein d’une même zone géographique: ce sont les districts industriels, réseaux de petites entreprises, qui peuvent exister à côté de la production à grande échelle. Marshall insiste sur trois aspects: les emplois spécialisés, des industries complémentaires et un échange permanent de l’information et de la Le rôle du territoire dans le processus de développement  connaissance. Selon lui, la formation et l’échange de l’information et de la connaissance se déroulent d’une manière naturelle, car tous vivent dans une «atmosphère industrielle». Force est de constater que dans de nombreux pays en développement, des systèmes locaux se développent dans des conditions qui font écho à cette description de Marshall. Même si on est loin du district canonique de Becattini, il y a une concentration sectorielle et géographique des entreprises qui recouvre plus ou moins la notion de base du modèle de Marshall. C’est ce que nous allons voir pour quelques cas. 1.1...