Passages et mers arctiques: Géopolitique d’une région en mutation

Chapitre 17 – Stratégies d’entreprise et aménagement portuaire dans l’Arctique canadien

Chapitre 17 stratégies.d’entreprise.et.aménagement. portuaire.dans.l’arctique.canadien pascale.bourbonnais.et.Claude.Comtois Les conditions de développement de l’Arctique canadien se sont profondément transform ées depuis une décennie. La réforme constitutionnelle qui a mené à la création du territoire du Nunavut accorde des droits de gestion territoriale aux communautés inuites depuis 999. L’économie affiche un taux de croissance lié au programme de soutien au Grand Nord canadien du gouvernement central en plus de bénéficier de la présence accrue d’investissements privés pour l’exploitation des matières premières. Ce processus s’appuie sur le développement concomitant de plans de transport incluant le renouvellement des cartes bathymétriques, la modernisation des systèmes d’aide à la navigation, l’amélioration des infrastructures portuaires et aéroportuaires, l’acquisition de navires de patrouille extracôtiers arctiques, la construction d’un port en eau profonde à Nanisivik et des plans de construction d’un chemin de fer sur l’île de Baffin. 1 Passages et mers arctiques Les connexions polaires demeurent incertaines et les expéditeurs sont réticents à intégrer les routes maritimes nordiques à leurs activités. Auparavant, cette réponse des expéditeurs ne posait pas de problème important en raison de la faible participation de l’Arctique au sein de l’économie mondiale. Mais les investissements récents dans le domaine des transports, la richesse du sous-sol en hydrocarbures et en dépôts miniers et la concurrence entre transporteurs pour des routes maritimes plus courtes entre l’Europe et l’Asie nécessitent une réévaluation du transport maritime en milieu arctique. Il existe plusieurs études sur le transport maritime polaire. Celles-ci portent notamment sur les passages (Brubaker, 200; Lasserre, 200; Charron, 200), les routes maritimes (Granberg, 998; Brigham, 200; Laulajainen, 2009), les flottes (voir chap. 8), les conditions de navigation (Frederking, 999; Kubat et al., 200), les impacts environnementaux (Khvochtchinski et Batskikh, 998; Huebert, 200; Niimi, 200; Howell et Yackel, 200; Granier et al., 2006;) et la réglementation (Timtchenko, 99; Kubat et al., 200). Étonnamment, peu d’études ont considéré les aspects intérieurs du développement du transport maritime de l’Arctique canadien. Pourtant, ces derniers soustendent la distribution des marchandises au plan régional. Dans un effort pour corriger cette lacune, une série de questions se posent concernant les liaisons maritimes dans l’Arctique canadien. Qui sont les principaux transporteurs maritimes de l’Arctique canadien? Comment distribuent-ils la capacité de leur flotte? Comment structurent-ils leur réseau maritime polaire? De façon plus marquée, comment ces stratégies d’affaires affectent-elles le système portuaire régional? Ces questions sont analysées par un examen des activités des principales entreprises maritimes du Canada arctique: Northern Transportation Company Limited, Groupe Desgagnés (Desgagnés Transarctik), Groupe Fednav (Canarctic Shipping), Nunavut Eastern Arctic Shipping et Woodward Group (Coastal Shipping). La géographie des transports de chaque opérateur est interprétée par un examen détaillé des réseaux maritimes pour le commerce arctique en matière de capacité, de ports d’escale et de fréquence de services. Les données proviennent de la Garde côtière canadienne, qui répertorie 60 navires commerciaux ayant voyagé vers les ports arctiques durant la saison de navigation de 2007. 1. Les transporteurs La recherche s’appuie sur le principe que les infrastructures portuaires sont affectées par la concentration de trafic générée par l’architecture des réseaux. Seuls quelques terminaux dominent les trafics. Les orientations de développement en milieu polaire font l’objet de nombreux débats et peuvent être influencées par une variété de facteurs. Dans le but d’orienter les décisions d’investissement dans les infrastructures, nous Stratégies d’entreprise et aménagement portuaire dans l’Arctique canadien 1 mettons l’accent sur l’importance de «suivre les opérateurs de transport» dans leurs stratégies. En milieu arctique, les activités de transport sont très souvent sinon toujours éclatées entre différents sites. Dans une communauté, c’est l’association et la coordination de différentes activités qui permettent de remplir la fonction de distribution. Nous proposons que les orientations de développement soient établies par une analyse des liens entre...