Passages et mers arctiques: Géopolitique d’une région en mutation

Chapitre 14 – Réflexion sur le développement durable et la souveraineté canadienne dans l’Arctique1

Chapitre 14 Réflexion.sur.le.développement.durable.. et.la.souveraineté.canadienne.. dans.l’arctique1 paule.halley,.Cécile.pilarski.et.Ivana.otasevic Problème environnemental de portée mondiale, le changement du climat affecte cependant inégalement les différentes régions du monde2. L’Arctique, cet océan encore sauvage et gelé, est l’une des premières victimes des effets du changement du climat qui menacent la survie d’espèces sauvages rares et fascinantes, de même que les traditions et les activités de subsistance des peuples circumpolaires. Sont particulièrement menacés par le changement climatique les morses, les ours polaires, les phoques et . Cette recherche a été rendue possible grâce au soutien financier de la Fondation commémorative C.D. Howe. 2. Biermann, F. et K. Dingwerth (200). «Global environmental change and the Nation State», Global Environmental Politics, vol. , no , p. 86. 0 Passages et mers arctiques autres mammifères marins qui utilisent la glace pour le repos, l’alimentation, la chasse et l’élevage. Parmi les peuples circumpolaires, on compte les Saamis, les Lapons, les Inuits, les Aléoutes, les Inuvialuits et les groupes du nord de la Russie. En se réchauffant plus rapidement qu’ailleurs, le climat modifie le «territoire» même de l’Arctique, à mesure que les glaces pluriannuelles fondent et se retirent. D’un point de vue économique, cette situation augmente l’intérêt pour la région et ses voies de navigation, dont le passage du Nord-Ouest, de même que pour l’exploration et l’exploitation des ressources naturelles, gazières, pétrolières, minérales et halieutiques. D’un point de vue juridique, le réchauffement du climat dans l’Arctique influe sur les règles de droit applicables aux terres et aux mers et ravive les débats sur la souverainet é des États circumpolaires, dont le Canada. Il met aussi en exergue les difficultés de réconcilier le développement durable avec certains régimes du droit international à l’œuvre dans l’Arctique. Dans ce chapitre, nous proposons une réflexion sur la contribution de la protection environnementale et du développement durable aux revendications de souveraineté du Canada dans l’Arctique et à l’évolution d’un droit international adapté à la région arctique. Face au changement du climat et à la fragilité des zones polaires, les approches plus intégrées en matière d’environnement et de développement économique , social et culturel – donc de développement durable – paraissent mieux adapt ées à la protection de la région arctique et à la conciliation des valeurs et des intérêts divergents en présence. Dans son acception admise depuis le rapport Brundtland, la Déclaration de Rio et Action 2, le «développement durable» intègre de manière équilibrée les trois dimensions que sont l’environnement, l’économie et le social et se fonde sur l’objectif d’équité entre les peuples et les générations. Ainsi, «pour parvenir à un développement durable, la protection de l’environnement doit faire partie intégrante du processus de développement et ne peut être considérée isolément ». De plus, la notion fait également le lien entre l’environnement et la culture, et on voit apparaître un lien de plus en plus évident entre la culture et le principe même du développement durable. . Principe  de la Déclaration finale de la Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement, Rio de Janeiro, Brésil,  juin 992. Nations Unies Doc. A/CONF./26/ Rev . . Voir l’article 8 j) de la Convention sur la diversité biologique, Rio de Janeiro, le  juin 992, Nations Unies, No 069; le Préambule §b) de la Charte mondiale de la nature, Assemblée générale des Nations Unies, le 28 octobre 982, Nations Unies Doc. A/RES/7/7: «La civilisation a ses racines dans la nature, qui a modelé la culture humaine et influé sur toutes les œuvres artistiques et scientifiques et c’est en vivant en harmonie avec la nature que l’homme a les meilleures possibilités de développer sa créativité, de se détendre et d’occuper ses loisirs.» . On assiste à la reconnaissance progressive du rôle de la culture au sein du développement durable. Par exemple, la Déclaration de Mexico sur les politiques culturelles, adoptée lors de la Conférence mondiale sur les...