Les entrepreneur dans la politique argentine 1955-73

5. Un interrègne, la gestion de Guido : 1962-1963

CHAPITRE 5 Un interrègne, la gestion de Guido : 1962-1963 Au cours des derniers jours du mois de mars, après le renversement et l’emprisonnement de Frondizi par les forces armées, commença une des périodes les plus turbulentes de l’histoire politique argentine, qui fut un interrègne entre les deux gouvernements radicaux ainsi qu’un prélude aux violentes luttes sociales déchaînées en 1969. L’évolution économique eut comme contexte le renouvellement et l’application encore plus stricte des plans de stabilisation monétaire, et leurs effets récessifs sur la production que nous étudierons dans la première section de ce chapitre. La division entre les stratégies économiques des différents groupes de la haute bourgeoisie devint plus claire (section 2) et chacun des groupes mobilisa ses soutiens militaires, provoquant la scission des forces armées en deux factions contraires qui s’opposèrent à plusieurs reprises jusqu’à ce que l’une d’elles triomphe ; pour les mêmes motifs, la composition des cabinets changea constamment (section 3). Entre-temps, à la désorganisation politique de la classe dominante, se joignit l’affaiblissement du mouvement syndical des salariés, seul organisme de représentation à la fois économique et politique de ceux-ci ; la Confédération générale du travail fut incapable de résister à la stratégie de stabilisation dont elle était la première affectée (section 4). Dans ces conditions, la scène politique resta à nouveau dans les mains des seuls cadres de parti possédant une certaine efficacité électorale : l’Union civique radicale du peuple, qui gagna aux élections de juillet 1963 et se chargea du gouvernement en octobre de cette année-là, le péronisme restant toujours proscrit. 1. L’ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET LES POLITIQUES PAR SECTEUR DANS LA PÉRIODE 1.1. LE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE La production du secteur agricole augmenta légèrement dans la période : en 1962 et 1963, elle était de 4 % et 6 % respectivement supé- 118 LES ENTREPRENEURS DANS LA POLITIQUE ARGENTINE rieure au niveau de 1961, mais seulement de 3 % et 5 % respectivement par rapport à la production de 1955 (cf. tableau XXV). L’analyse de sa composition interne montre une augmentation considérable en 1962 de la production agricole, qui déclina en 1963, et un accroissement de la production de bétail, faible en 1962 mais considérable en 1963 (à cause de la sécheresse qui provoqua une forte liquidation des stocks). Les cultures industrielles sont celles qui augmentèrent le plus, tandis que la branche principale, celle des céréales et du lin, resta stagnante à des volumes inférieurs au niveau de 1960. Quant à l’élevage, l’abattage de bétail bovin augmenta considérablement ; par contre celui des autres animaux tendit à baisser. Dans cette période, la structure interne des prix varia en faveur de l’agriculture, car l’État cessa, en avril 1962, de soutenir le cours du change, ce qui provoqua une augmentation de la cotation du dollar de 82 pesos en avril 1962 à 140 pesos en octobre 1963. Ainsi, en 1962 et 1963, les prix de vente en gros des produits agricoles étaient passés à 144.9 et 195.8 (pour un indice de base 1960 = 100), tandis que les prix industriels ne montèrent qu’à 139.6 et 176.0 respectivement à partir de la même année de base. Le premier objectif de la politique économique du gouvernement de Guido fut d’augmenter la production agricole au moyen de dévaluations permettant de transférer des revenus aux propriétaires agriciles. Malgré la forte modification du cours du change, l’encouragement ne fut pas très efficace si l’on tient compte de la faible croissance des volumes de la production. L’augmentation réduite des exportations fut plutôt le résultat de la chute de la consommation privée interne et de l’élimination des prélèvements sur les exportations, ce qui permit aux exportateurs de recevoir intégralement la redistribution de revenus provoquée par la dévaluation. D’autre part, l’État continua à encourager les propriétaires à récupérer les terres en insistant sur des mesures dont le but explicite était la transformation des fermiers en propriétaires. On dicta ainsi un Troisième Plan de transformation agraire (décret-loi 4403) au mois de mai 1963, réglementé par le décret 8332 du mois de septembre. Les deux dispositions...