Pratiques d'action communautaire en CLSC: Acquis et défis d'aujourd'hui

Chapitre 12_Le monde rural dans tous ses états : Perspectives d’avenir

CHAPITRE 12 Le monde rural dans tous ses états : perspectives d’avenir Gilles Roy Je suis heureux de participer à votre réflexion, et cela pour plusieurs raisons. Je me considère très proche de vos préoccupations parce que, toute ma vie, par profession, par goût, par vocation, j’ai été intervenant en action communautaire, dans le réseau des Affaires sociales, au CSSBF, sans doute, mais aussi en dehors du réseau, dans mes interventions en développement régional et, plus particulièrement, en développement du milieu rural. Le thème qu’on m’a proposé d’aborder aujourd’hui – « Le monde rural, quel développement ? » – me tient donc très fortement à cœur. DE 1960 A 1980, UN SIMPLE RAPPEL Un bref retour sur ces années va mieux nous faire comprendre ce qui se passe aujourd’hui dans notre région et dans tout le milieu rural du Québec. 150 Gilles Roy La première expérience de planification du développement en région est menée dans l’Est du Québec. Le Bureau d’aménagement de l’Est du Québec (BAEQ) est un beau projet d’élaboration d’un plan de développement pour la région avec la participation de la population. Des spécialistes y font leurs premières armes en développement régional et traduisent leurs grandes théories en un plan de développement de dix gros cahiers, six grands objectifs et 232 recommandations. La population ne s’y reconnaît qu’assez peu malgré l’effort de consultation qui l’avait précédé. L’objectif de la « structuration rationnelle de l’espace régional » prend le dessus avec, comme sommet, le Rapport Métra en 1970 qui préconise la fermeture de 96 localités, dont 15 en territoires non organisés (TNO), pour une migration éventuelle de 64 446 personnes (Métra : 78). Ce document allait vraiment dans la ligne de pensée du Rapport Higgins-Raynauld-Martin (1970), qui affirmait que Montréal « est le seul foyer autonome de dynamisme dans la province de Québec » et préconisait, en conséquence, le développement en priorité de Montréal et de quelques villes satellites et, en compromis, d’un pôle par région. Un premier arrêté en conseil, en 1970, décide de la fermeture de dix localités. Devant les conséquences négatives de cette politique, les réactions ne tardent pas. Les opérations dignité voient le jour, comme regroupement des collectivités menacées et expression de la volonté du milieu de réagir aux mesures de déménagement. « Aménagement plutôt que déménagement » est le thème dominant du mouvement. Les groupements forestiers et les sociétés d’exploitation des ressources voient le jour comme outils de prise en charge de la gestion de la ressource la plus importante, la forêt. Le JAL assure la survie de trois petites localités du Témiscouata en tête de liste des fermetures éventuelles, Saint-Juste, Auclair et Lejeune. La Coopérative d’aménagement des ressources du Transcontinental, la CART, travaille dans le territoire du même nom. Et autres initiatives... C’étaient là autant d’expressions de la volonté du milieu de chercher des solutions de remplacement au développement tel que proposé et de prendre en main son propre devenir. Deux visions différentes du développement s’affrontaient déjà : un développement pensé et dirigé du centre et braqué sur deux préoccupations fondamentales, l’industrialisation et l’urbanisation ; un développement plus près du monde, pris en charge par les collectivités et appuyé sur l’exploitation rationnelle et intégrée des ressources par et au profit des populations qui vivent au cœur de ce potentiel biophysique. VINGT ANS PLUS TARD À l’automne de 1988, le Groupe de recherche interdisciplinaire en développement de l’Est du Québec (GRIDEQ, UQAR) organise un colloque à Trinité-des-Monts sur le thème « Les villages ruraux menacés : le pari du développement ». Les chercheurs du Conseil des affaires sociales et de la famille qui devaient publier par la suite le fameux rapport « Deux Québec dans un » nous apprennent que, sur 95 MRC au Québec, 28 accusent une perte de population dont dix sont de...