-
Chapitre 8 : Les projets de détournements massifs en Chine : UNE APPROCHE PRAGMATIQUE DE LA GESTION DE L’EAU
- Presses de l'Université du Québec
- Chapter
- Additional Information
© 2005 – Presses de l’Université du Québec CHAPITRE LES PROJETS DE DÉTOURNEMENTS MASSIFS EN CHINE UNE APPROCHE PRAGMATIQUE DE LA GESTION DE L’EAU 8 Frédéric Lasserre et Bertrand Meinier Depuis le début des années 1970, la Chine est confrontée à une grave pénurie d’eau qui limite son développement et menace son environnement . Outre des facteurs climatiques et hydrologiques, certes contraignants , les problèmes de pénurie d’eau en Chine relèvent avant tout des pratiques non durables des usagers de la ressource (Nickum, 1998). À travers le pays, l’utilisation faite de cette ressource demeure pour le moins extensive, d’importants gaspillages surviennent en effet dans tous les secteurs d’activités. En ce sens, le développement durable des ressources hydriques en Chine repose fondamentalement sur la rationalisation des modes de consommation des usagers. Or, plutôt que de chercher à inciter ces derniers à modifier leurs pratiques, les autorités chinoises préconisent de résoudre les problèmes de pénurie en favorisant le développement de nouvelles sources d’approvisionnement, soit en adoptant une logique basée sur la gestion de l’offre (BM, 2001a). C’est d’ailleurs dans le cadre © 2005 – Presses de l’Université du Québec 160 Les transferts massifs d’eau de cette stratégie que le Conseil d’État a donné en 1999 son aval à la réalisation de projets de détournements massifs d’eau entre le sud et le nord du pays (Bravard, 2001). Une telle approche en matière de gestion de l’eau semble aller à l’encontre de la tendance actuelle. En misant sur l’accroissement des volumes d’eau disponibles aux usagers, le gouvernement paraît négliger les véritables causes de la pénurie. Toutefois, compte tenu de l’instabilité du contexte politique et économique chinois, cette approche constitue peut-être la seule solution envisageable. Au stade de développement actuel, il n’est pas évident que le gouvernement puisse mettre en œuvre des mesures plus progressives de gestion de l’eau. D’ailleurs, une rationalisation systématique des pratiques dans les secteurs agricole et industriel pourrait même entraîner des effets désastreux sur le développement à long terme du pays (Schmidt, 2002), même si le gouvernement semble admettre aujourd’hui que les projets de transferts massifs d’eau ne pourront pas lui faire faire l’économie de la mise en œuvre de mesures destin ées à réduire la consommation. Force est de constater qu’à moyen terme, l’approche retenue par Beijing semble représenter le compromis le plus viable entre la protection de l’environnement et le développement économique . Plus pragmatique qu’idéaliste, cette approche reflète les capacités et les intérêts réels du gouvernement à gérer ses ressources en eau. L’objectif de ce chapitre consiste alors à évaluer la pertinence des grands projets de transfert d’eau en Chine, compte tenu des contraintes environnementales, sociales, économiques et politiques. À cette fin, il convient d’abord de définir la nature de la pénurie d’eau en Chine du Nord et d’examiner le contenu même de la politique chinoise en matière de gestion de l’eau. Ensuite, il s’agit d’identifier les facteurs stimulant et contraignant le gouvernement dans sa prise de décision. Enfin, les conséquences de cette politique sur l’environnement et la société seront estimées. 1. LA PÉNURIE D’EAU EN CHINE La Chine possède des ressources en eau relativement abondantes. Le volume total des eaux de surface et des eaux souterraines du pays est estimé à 2 812 km3, ce qui place la Chine au sixième rang des pays les mieux nantis en eau dans le monde (Kim, 2001). Toutefois, ces ressources sont distribuées de façon très inégale à travers le territoire et au sein de la population chinoise. Plus de 80 % des eaux du pays sont concentrées au Sud du Changjiang (Yangtze), alors que 43 % de la population vit au nord de cette rivière (Wang et al., 2000). Dans la plaine de Chine du Nord, la rareté de l’eau a poussé les consommateurs à adopter des pratiques [3.236.139.73] Project MUSE (2024-03-28 14:46 GMT) Les projets de détournements massifs en Chine 161© 2005 – Presses de l’Université du Québec qui menacent la pérennité de cette...