Reconversion économique et développement territorial

Chapitre 4_Reconversion, travail et emploi : PENSER LA SOCIÉTÉ INDUSTRIELLE

Reconversion économique et développement territorial CHAPITRE RECONVERSION, TRAVAIL ET EMPLOI PENSER LA SOCIÉTÉ INDUSTRIELLE Georges Benko1 4 Début de l’année 2003. La pr esse économique française a mis de nouveau au premier plan les problèmes de la restructuration industrielle. Les gros titres et les commentair es se succèdent : « Une grande variété de secteurs et de nombreux bassins d’emploi sont touchés par des suppr essions d’effectifs » ; « Désindustrialisation : la nouvelle vague ». 1 La France doit se prépar er à vivre une nouvelle phase de mutations industrielles. Contrairement aux plans sociaux des années 1970-80, il ne s’agit pas de secteurs manufacturiers ciblés comme l’automobile, l’aéronautique ou l’acier. Cette fois-ci, un grand nombr e d’activités industrielles sont concernées. Qu’il s’agisse des derniers bastions de l’industrie lourde et du textile dans le Nor d-Pas-de-Calais et en Lorraine, mais aussi de technologies de pointe comme les télécommunications en Île-de-France et dans l’Ouest, de la micr o- électronique en Provence. (Le Figaro, 30 janvier 2003) 1. gb@univ-paris1.fr 78 Reconversion économique et développement territorial Reconversion économique et développement territorial Une étude non publiée de la Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale (DA TAR), qui classe la France en 348 zones d’emplois, constate que parmi ces territoires, 206 sont « en bonne santé », 73 doivent « être mis en observation car pouvant connaîtr e des reconversions à moyen terme » et 69 sont des territoir es de reconversion « pour lesquels une action des pouvoirs publics est nécessair e ». Une coordination, mais aussi une clarification des interventions entre l’État et les collectivités locales, est donc appelée d’ur gence pour accompagner ces nouvelles mutations, que la France appréhende de façon« profondément négative » par une « culture du refus soutenue » qui se cristallise autour du plan social, note encore un expert du gouvernement. Danone ferme ses usines de fabrication de biscuits LU à Ris-Orangis (Essonne) fin mars et à Calais (Pas-de-Calais) fin juin 2003 ; Metaleurop à Noyelles-Godault (Pas-de-Calais) dépôt de bilan ; Daewoo à Mont-SaintMartin (Meurthe-et-Moselle) liquidation judiciaire ; Air Lib, à la recherche d’un acquéreur ; restructuration dans la sidér urgie d’Arcelor. Face à la liste interminable de fermetures d’entreprises et de suppressions d’emplois massives, le pr emier ministre Jean-Pierre Raffarin parle « d’accidents économiques », et le gouvernement met en place des « plans sociaux ». Les anciennes régions fordistes souffrent encore après trente ans de début de crise. L’État est appelé au secours, « l’économie ne repousse pas spontan ément, le mar ché ne suf fit pas, des soutiens publics réels sont nécessaires », constate Michel Delebarr e, un ancien ministr e français (Le Monde, 29 janvier 2003). La r econversion reste à l’ordre du jour. Mais les « accidents économiques » ne sont pas des accidents. L’histoire économique montre, et ce, depuis toujours, que la r estructuration est une permanence de l’économie. Un ouvrage sur Le développement économique des pays sarr ois sous la Révolution et l’Empir e (1972-1815) évoque des problèmes similaires du début du XXIe siècle : Depuis 1806, deux hauts fourneaux et huit feux d’af finerie avaient été éteints dans l’arrondissement de Birkenfeld. Schmidborn se plaint de la concurrence des aciers allemands. […] Menacés par la concur rence des fers étrangers, les maîtr es de forges appelèrent le gouvernement à leur aide. […] Limitée dans ses r essources en minerai, obligée de faire venir à grands frais des fontes du Rhin, supportant des charges lourdes et récemment accrues, elle s’inquiète, se plaint et peut-être songe à asseoir son économie sur d’autr es bases. (CapotRey , 1928, p. 184-185) L’histoire se répète mais, heur eusement, jamais à l’identique. Les trajectoires économiques ne sont pas linéair es, mais plutôt cycliques, en connaissant des fluctuations d’ampleur variée. Les technologies, les conditions du travail, les rapports salariaux, l’or ganisation de la production , le changement des branches dominantes en cr oissance, les relations Reconversion, travail et emploi 79 Reconversion économique et développement territorial économiques internationales et bien d...