L'administration de l'éducation: Une perspective historique

Chapitre 4: Les conceptions de la formation et du perfectionnement des gestionnaires de l’éducation

C H A P I T R E 4 LES CONCEPTIONS DE LA FORMATION ET DU PERFECTIONNEMENT DES GESTIONNAIRES DE L’ÉDUCATION Avant d’aborder les différentes conceptions de la formation des gestionnaires de l’éducation, il faut d’abord se souvenir que les débuts de l’administration de l’éducation ont surtout porté sur les directeurs généraux. On n’a qu’à consulter l’ouvrage classique de Callahan (1962) pour constater que lorsqu’il traitait des administrateurs scolaires, il s’agissait presque exclusivement des directeurs généraux . Culbertson (1986) mentionnait qu’avant 1900 l’accent était mis sur le rôle des directeurs généraux (p. 7). On ne sera donc pas surpris de voir que les premières conceptions portent sur la formation de ces gestionnaires. 118 L’administration de l’éducation Les conceptions de la formation en administration de l’éducation reposent sur deux éléments non nécessairement exclusifs. Premi èrement, elles sont tributaires des conceptions entretenues à l’égard de l’administration générale. En effet, quoiqu’elles possèdent des aspects très particuliers, elles ont très souvent suivi, de manière parall èle ou avec un certain retard, le développement de l’administration du milieu des affaires. En second lieu, elles se sont appuyées sur la pratique des gestionnaires, à savoir leur rôle actuel ou idéal. Il faut prendre en considération que les premiers professeurs de ce champ d’études étaient d’anciens praticiens, comme on le verra plus loin. Elles ont été surtout grandement inspirées par les définitions de l’administration de l’éducation. Dès 1960, par exemple, à l’occasion d’une présentation sur la formation des administrateurs scolaires, North (1960) proposait la définition très générale suivante : « le processus d’intégration du personnel et des matériels de façon à promouvoir l’entreprise éducationnelle » (p. 64). Il en suggérait une seconde plus descriptive : « la sélection, le placement, la stimulation, la direction et l’évaluation des ressources humaines dans une perspective d’un apprentissage efficace » (p. 64). Ceci ne signifie pas toutefois que toutes les conceptions de la formation aient nécessairement suivi les définitions proposées par North. Avant de procéder à la description des différentes conceptions de l’administration de l’éducation, il convient aussi d’avoir à l’esprit les données suivantes concernant la situation de l’enseignement du champ d’études. Par exemple, en 1973, il y avait 362 établissements américains qui offraient des études de deuxième cycle en administration de l’éducation (UCEA, 1973, p. 6). Les étudiants avaient alors le choix entre 320 programmes de maîtrise et 140 de doctorat (Miklos, 1983, p. 155). Par contre, en 1988, on comptait 505 établissements qui offraient ces programmes (Griffiths, Stout et Forsyth, 1988, p. 20). AUX ÉTATS-UNIS D’une conception philosophique et mécaniste de la formation à une conception sociale et démocratique (1800-1950) Sans vouloir refaire l’histoire de l’éducation aux États-Unis, il faut quand même remonter assez loin pour trouver les premières pratiques de l’enseignement de l’administration de l’éducation. Les débuts de cet enseignement coïncident avec l’apparition des premiers superintendents of schools (directeurs généraux). Après que l’État de New York Les conceptions de la formation et du perfectionnement des gestionnaires de l’éducation 119 eut nommé le premier State superintendent of common schools en 1812, on retrouve des directeurs généraux dans plus de 20 villes à la fin de la guerre civile (Mason, 1978). La plupart de ces directeurs généraux n’étaient pas tellement éduqués et formés professionnellement. Ils se voyaient davantage comme des érudits ou des hommes d’État que comme des hommes d’affaires (Campbell et al., 1987, p. 128). Callahan (1962, p. 188) parle des directeurs généraux de la période 1865 à 1920 comme des éducateurs érudits. Le Département de la surintendance de la National Education Association (NEA), l’ancêtre de l’American Association of School Administrators (AASA), fut fondé en 1866. Ce n’est qu’après 1870 que l’on trouve un semblant de doctrine en administration de l’éducation (Button, 1966, p. 217). Entre 1870 et 1885, les premiers directeurs généraux se voyaient avant tout comme...