Éducation géographique: Formation du citoyen et conscience territoriale, 2e édition

Chapitre 3 Mondialisation et état-nation. La restructuration territoriale du système-monde

CHAPITRE 3 Juan-Luis Klein MONDIALISATION ET ÉTAT-NATION LA RESTRUCTURATION TERRITORIALE DU SYSTÈME-MONDE Ce chapitre vise à fournir les éléments nécessaires à la compréhension des changements que traverse le monde dans son organisation économique et politique au sortir du XXe siècle. Ce monde qui, il y a juste dix ans, semblait solidement structuré, aux frontières consolidées, divisé en deux blocs monolithiques, avec, dans chaque cas, un ensemble de pays considérés comme développés et un tiers monde, est en restructuration. L'ouverture du mur de Berlin et du «rideau de fer» en 1989 a amorcé l'éclatement du «bloc de l'Est»,, rendant désuètes les catégories géopolitiques forgées pendant la guerre froide (l'Ouest, l'Est). A cela s'ajoutent la mondialisation des échanges et la conséquente disparition des barrières économiques entre les pays, ce qui provoque des regroupements nouveaux, sur une base économique et efface le rôle étanche que les frontières nationales jouaient auparavant. Ainsi, des tendances nouvelles orientent la réorganisation spatiale du monde 56 L'éducation géographique actuel. Parmi elles, il est prioritaire de s'attacher à l'analyse de deux problèmes de taille : l'éclatement du modèle État-nation en tant que modalité territoriale de gestion des sociétés et la recomposition territoriale des espaces géopolitiques dans le monde. La mise en oeuvre de nouvelles modalités de gestion territoriale des sociétés résulte de l'éclatement des fonctions autrefois assumées uniquement par l'État-nation*. Cet éclatement, qui se manifeste par le transfert des responsabilités étatiques tantôt à des organismes supranationaux, tantôt à des organismes infranationaux, a conduit plusieurs auteurs à parler de la « crise de l'État-nation ». Parmi les organismes supranationaux, c'est-à-dire ceux qui opèrent au-dessus des États, on peut nommer le Fonds monétaire international, la Banque mondiale, le Groupe de Davos et les institutions de notation des États, toutes des organisations économiques dont la fonction devient de plus en plus politique. Quant aux organismes infrarégionaux, on peut citer le cas des conseils régionaux et des régies régionales (de développement, de la santé, de la culture, etc.), des municipalités, des regroupements de municipalités (communautés urbaines, municipalités régionales de comté), ou des conseils de développement économique et communautaire, dont l'action est menée dans les quartiers de Montréal, pour ne parler que de l'exemple du Québec. Cette situation est directement liée au deuxième problème que nous étudierons, soit la structuration de nouveaux espaces géopolitiques. Nous mettrons en relief le fait que le monde bipolaire hérité de la guerre froide se désagrège et se recompose, cédant la place à un monde multipolaire oligopolistique* et à une nouvelle hiérarchie économique. La mondialisation des marchés, les nouvelles technologies de communication et l'internationalisation de la production sont à la base d'une nouvelle division du monde. D'une part, il y a la formation de nouveaux blocs économiques où dominent des « mastodontes » tels les États-Unis, l'Allemagne et le Japon (la triade, selon la dénomination de Ohmae), auxquels se frottent les nouveaux pays industrialisés, anciennement du tiers monde, dont notamment les « dragons » et les « tigres » asiatiques ainsi que les « jaguars » sud-américains (quelle faune... !). D'autre part, ce qui reste du tiers monde, des économies autrefois fortement associées à l'économie mondiale, parce qu'elles fournissaient des matières premières stratégiques ou importaient des capitaux, des technologies et des équipements productifs provenant des pays riches, s'en voit progressivement exclu. Par ailleurs, dans tous les cas, on voit apparaître des centres financiers et productifs, plus ou moins importants, plus ou moins moteurs, qui cohabitent avec des hinterlands dont ils se dissocient progressivement, qui s'interrelient Mondialisation et État-nation : la restructuration territoriale du système-monde 57 et s'interinfluencent dans ce que Pierre Velts désigne comme une économie archipel* qui se caractérise par la métropolisation*. Ce double mouvement conduit à la structuration de nouveaux espaces de régulation* de la société où les échelles mondiale et locale partagent des fonctions tout en se combinant et même en s'opposant. Certes, l'État ne disparaît pas, mais il agit de...