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Chapitre dix : Réflexions sur le fédéralisme
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GeorgeAnderson—Forumdesfédérations 93 X Réflexions sur le fédéralisme Les forces et les limites du fédéralisme Le fédéralisme occupe une place de choix dans la boîte à outils mondiale sur la gouvernance démocratique. Il a fait ses preuves dans un certain nombre de démocraties prospères établies depuis longtemps. Le fédéralisme ne peut toutefois garantir la démocratie ni la bonne gouvernance, pas plus d’ailleurs qu’un gouvernement unitaire. Même si le fédéralisme constitue manifestement une forme de gouvernance qui a fait ses preuves, il compte bon nombre des points forts et des points faibles des autres formes de gouvernance démocratique. En effet, le fédéralisme ne se trouve pas à l’abri des conflits, de la corruption ou de la dégradation de l’ordre démocratique. Il conviendrait toutefois tout à fait aux circonstances de nombreux pays, notamment les démocraties très peuplées ou comptant de vastes territoires ou des populations très hétérogènes. Un certain nombre de fédérations établies depuis longtemps, comme les États-Unis et l’Australie, sont devenues plus centralisées en raison des communications modernes, d’une aspiration pour des politiques coordonnées et des pressions exercées par la mondialisation, mais d’autres, comme le Canada, l’Inde et la Suisse, sont demeurées centralisées ou le sont devenues encore plus. 94 Lefédéralisme:uneintroduction La pertinence croissante du fédéralisme L’attention accrue accordée au fédéralisme s’explique en grande partie par les progrès des gouvernements démocratiques, l’expansion des politiques liées à l’identité dans certains pays, les récentes expériences touchant l’unification de pays autrefois souverains, ainsi que la recherche d’approches stables en matière de gouvernance dans des contextes d’après-conflit. Toute une série de facteurs font en sorte que le fédéralisme s’avère plus pertinent dans le monde moderne. L’aspect le plus fondamental, peut-être, est la progression de la démocratisation qui redonne vie à certaines anciennes fédérations autoritaires ou qui exerce des pressions en faveur du fédéralisme dans certains régimes antérieurement unitaires. De plus, dans des contextes d’après-conflit, où s’exercent de fortes pressions internes et externes contre la sécession, on se tourne vers le fédéralisme. Les conditions nécessaires au succès fédéral Le fédéralisme se révèle plus efficace lorsqu’il existe un grand respect pourlaprimautédudroit,uneculturedetoléranceetdeconciliation entrelesgroupesd’unepopulation,etd’importantescaractéristiques d’une identité commune. Les mécanismes institutionnels peuvent jouer un rôle capital pour assurer la stabilité. Même si certaines fédérations ont survécu à des traumatismes profonds, il ne fait aucun doute qu’une fédération fonctionne mieux dans une société qui respecte la primauté du droit et l’indépendance des tribunaux. Dans les sociétés où règne une grande diversité, il faut une culture politique de tolérance et de conciliation. Dans les fédérations où il existe de profonds clivages régionaux sur les plans ethniques, linguistiques ou religieux, la stabilité peut être améliorée si la culture dépasse la simple tolérance de la diversité pour accueillir activement la diversité comme partie intégrante de ce qui définit le pays et lui donne de la valeur. Les mécanismes institutionnels peuvent aider les sociétés à gérer leurs conflits, mais les institutions seules ne suffisent pas : il doit y avoir un engagement plus large de la société pour refléter l’esprit de la diversité. [54.224.124.217] Project MUSE (2024-03-29 03:03 GMT) GeorgeAnderson—Forumdesfédérations 95 Les dirigeants politiques peuvent jouer un rôle important à cet égard : divisent-ils la société, comme Milosevic l’a fait en Yougoslavie, ou cultivent-ils un esprit de partage national, comme Gandhi et Nehru l’ont fait en Inde, et Mandela en Afrique du Sud? Différentes expériences fédérales antérieures ont échoué, mais il s’agissait généralement de cas de démocraties immatures, d’un manque d’expérience en matière de partage d’un pays ou d’une...