Empresarialidad Informal y contexto regional: Bolivia en los años 2000 y 2005

EMPRESARIALIDAD INFORMAL Y CONTEXTO REGIONAL: BOLIVIA EN LOS AÑOS 2000 Y 2005 León Darı́o Parra Bernal∗ Universidad Nacional Autónoma de México Introducción El estudio del sector informal en Latinoamérica tuvo su auge en las décadas de los setenta y ochenta. No obstante, el tema aún sigue vigente dada la magnitud de ocupaciones que se generan en este sector, y la heterogeneidad en las actividades que allı́ se realizan. La empresarialidad informal forma parte de la diversidad ocupacional del sector, acompañada de las actividades de subsistencia que representan el grueso del empleo generado de manera informal. Ahora bien, estudiar qué factores median en que un individuo ocupado en el sector informal se convierta en empresario o realice actividades de supervivencia, contribuye significativamente a la formulación de polı́ticas públicas encaminadas a mejorar la productividad del sector, y con ello las condiciones laborales y de vida de los trabajadores que ahı́ se ocupan. Entrando en materia, Latinoamérica ha experimentado en las últimas décadas una serie de cambios en su estructura productiva y normatividad laboral que han dado lugar al afianzamiento de la vulnerabilidad y la precariedad en las condiciones de trabajo para una buena parte de los trabajadores . La OIT observa que el mayor porcentaje de empleos generados en las dos últimas décadas en América Latina y el Caribe se han creado en sectores con baja productividad y nula protección social (Galli y Kucera 2003, Verdera, 2002). La economı́a informal, y dentro de ésta, el cuenta propismo y las unidades micro empresariales no reguladas han absorbido cerca de 20 millones de personas, de los 29 millones de puestos nuevos de trabajo generados en la región entre 1990 y 1999 (Franco, 2004). Según datos de la CEPAL (2004), en Latinoamérica cerca del 70 por ciento de los ocupados clasificados bajo la lı́nea de la pobreza trabaja en establecimientos de hasta cinco personas, son empleados domésticos o trabajadores por cuenta propia sin calificación profesional o técnica. Ello nos estarı́a mostrando, en un primer plano, que el sector informal abarca a la mayor parte de los individuos que se encuentran en situación de pobreza, relación que de antemano no puede ser entendida en términos de causalidad, dado que la existencia tanto de la una como de la otra se deben ∗Economista, Maestro en Población por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Sede México. Sus lı́neas de investigación son: Economı́a laboral, sector informal, análisis y evaluación de polı́tica pública y demografı́a. En la actualidad es candidato a doctor en Economı́a por la Universidad Nacional Autónoma de México. (leondarioparra@yahoo.com.mx). Teléfono de contacto: (5255) 24570776 C  2009 Southeastern Council on Latin American Studies and Wiley Periodicals, Inc. 27 The Latin Americanist, March 2009 a múltiples factores, muchos de los cuales pueden estar relacionados, pero hace falta conocer de qué manera y a través de que mecanismos. Ahora bien, parte del problema podrı́a radicar en qué un buen porcentaje del empleo generado en la economı́a informal se asocia con actividades de subsistencia en las que podrı́an estar involucrados los trabajadores mas empobrecidos de la población económicamente activa, los cuales generan su propio empleo como estrategia de supervivencia ante la crisis económica o la carencia de un trabajo formal bien remunerado (Tokman, 1991, Pacheco 2004, Garcı́a y Oliveira, 1982). En ese sentido, se entenderı́a que la existencia de actividades no reguladas en la economı́a no es en sı́ el problema, la cuestión radica en que gran parte de los empleos informales generados se hayan inmersos en estructuras económicas que no crean riqueza productiva, dado que no cuentan con los mecanismos suficientes para respaldar e intercambiar sus activos en el mercado de bienes y servicios de manera formal. (De soto, 2000) Bolivia puede servir como uno de los mejores ejemplos de dicha situación en Latinoamérica: cerca del 63 por ciento del total de su PEA se...