China's State-Owned Enterprises and Canada's Foreign Direct Investment Policy

Résumé :

Comme les investissements directs chinois sont de plus en plus importants au Canada, il faudrait réviser les politiques canadiennes dans ce domaine. Ces politiques devraient s'appuyer sur les meilleures pratiques internationales fondées sur une compréhension précise des régimes chinois relatifs aux investissements directs à l'étranger (IDE), qui évoluent, et des entreprises étatiques chinoises (EEC), qui sont à l'origine des deux tiers des IDE chinois. Dans cet article, l'auteur examine les EEC dans les contextes chinois et international: qu'est-ce qui motive ces investissements, et en particulier ceux qui sont faits au Canada? les politiques canadiennes sont-elles bien adaptées à l'évolution des régimes chinois en matière d'IDE? L'auteur conclut que les régimes chinois relatifs aux IDE et aux EEC sont de plus en plus transparents et axés sur le marché, alors que les politiques canadiennes, jusqu'à la fin de 2016, sont restées assez opaques et interventionnistes. La création récente d'un nouvel organisme, Investir au Canada, laisse cependant présager un réchauffement des relations sino-canadiennes et une plus grande transparence.

Abstract :

As Canada becomes more of a destination for Chinese outward foreign direct investment (FDI), Canada's review policies should incorporate international best practice based on an accurate understanding of the evolving regimes in China governing foreign direct investment FDI and its state-owned enterprises (which account for two-thirds of China's outward investment). This article focuses primarily on Chinese state-owned enterprises (SOEs) in both an international and a Chinese context. What is driving their outward investments and those in Canada in particular? Does Canada's policy response accurately account for the evolving regimes in China? This article concludes that China's regimes governing FDI and SOEs are becoming more transparent and market oriented whereas Canada's policies, until late in 2016, have remained opaque and interventionist. However, the investment hub proposal made recently portends some warming and greater transparency.