Abstract

This article examines the effects of national policies and institutional contexts on local immigrant organizations in US and Canadian cities. Drawing on Goldberg and Mercer’s comparative framework, the analysis traces the impacts of three factors on immigrant settlement organizations: divergent national immigration and integration policies, subnational roles, and traditions and understandings of racial and ethnic diversity. Drawing on case studies of Ottawa, Ontario, and Newark, New Jersey, the article illustrates two quite different settlement sectors. A professionalized and federally funded set of non-governmental organizations in Ottawa provides an array of settlement services to newcomers, whereas the Newark sector includes a wide range of organizations from volunteer to professionally run, which carry out activities ranging from legal and political activism to service provision. Formal and informal partnerships mark Ottawa’s settlement sector, whereas collaboration is infrequent and ad hoc in Newark. In Ottawa, a politics of bureaucratic consultation with diverse groups contrasts with a competitive electoral race-based politics in Newark. This study suggests that divergence marks Canadian and American cities at least in the policy arena of immigrant settlement.

Abstract

Cet article examine les effets des politiques nationales et des contextes institutionnels sur les organismes locaux pour immigrants dans des villes américaines et canadiennes. S’inspirant du cadre comparatif de Goldberg et Mercer, l’analyse examine l’impact de trois facteurs sur des organismes d’établissement des immigrants : les politiques nationales d’immigration et d’intégration divergentes, les rôles infranationaux ainsi que les traditions et la compréhension de diversités raciales et ethniques. S’inspirant d’études de cas d’Ottawa, en Ontario, et de Newark, au New Jersey, cet article illustre deux secteurs d’établissement très différents. Un groupe d’organismes non gouvernementaux professionnalisé et subventionné par le gouvernement fédéral à Ottawa offre une variété des services d’établissement aux nouveaux venus, tandis que le secteur Newark comprend une grande variété d’organismes, tant bénévoles que gérés professionnellement, qui organisent des activités allant de l’activisme légal et politique à l’offre de services. Des partenariats formels et informels caractérisent le secteur d’établissement d’Ottawa, tandis que la collaboration n’est pas fréquente ou alors est ad hoc à Newark. À Ottawa, des politiques de consultation bureaucratiques avec divers groupes sont en opposition aux politiques compétitives basées sur la course électorale de Newark. Cette étude suggère que cette divergence caractérise les villes américaines et canadiennes, du moins en ce qui concerne la politique d’établissement des immigrants.

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