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Governance in Nunavut: Capacity vs. Culture?
- Journal of Canadian Studies/Revue d'études canadiennes
- University of Toronto Press
- Volume 43, Number 2, Spring 2009
- pp. 57-81
- Article
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A key objective of Inuit political leaders in pushing for the creation of a Nunavut Territory was the establishment of a governance regime that would not only be numerically controlled by Inuit, but would also in a real sense be an Inuit government. Among other things, this would entail developing institutions and processes congruent with Inuit culture and values, and ensuring that the new regime did not “duplicate Yellowknife”—that is, simply replicate the structures, processes, and attitudes that characterized the Government of the Northwest Territories prior to division. This essay assesses the governance regime in Nunavut against these objectives. Specific attention will be devoted to the basic structure and operation of the Government of Nunavut, including its decentralization initiative and its efforts to achieve high rates of Inuit participation in the public service; the political-governmental role of Nunavut Tunngavik Incorporated, the Inuit land-claim organization; the activities of the co-management and regulatory boards established under the Nunavut Land Claims Agreement; and municipal government.
Un des objectifs clés des leaders politiques inuits concernant la création du territoire de Nunavut était l'établissement d'un régime de gouvernance qui ne serait pas seulement contrôlé du point de vue numérique par les Inuits mais serait également dans un sens réel un gouvernement inuit. Notamment, ceci comprendrait la mise sur pied d'institutions et de processus qui sont en harmonie avec la culture et les valeurs inuites ainsi que l'assurance que le nouveau régime n'est pas un « calque de Yellowknife » – c'est-à-dire qu'il n'est pas simplement une reproduction des structures, des processus et des attitudes qui ont caractérisé le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest avant la division. Le présent article évalue le régime de gouvernance de Nunavut d'après ces objectifs. On examine plus particulièrement la structure et le fonctionnement de base du gouvernement de Nunavut, y compris l'initiative de décentralisation et ses efforts pour essayer d'obtenir des taux élevés de participation inuite dans la fonction publique; le rôle politique-gouvernemental de Nunavut Tunngavik Incorporated – l'organisme axé sur les revendications territoriales inuites; les activités des conseils de gestion conjointe et de réglementation établis en vertu de l'Accord sur les revendications territoriales du Nunavut; et le gouvernement municipal.
