Una idea muy precaria: El nuevo servicio civil y los viejos designados politicos en Argentina

La reforma del servicio civil de 1991/92 creó en Argentina una burocracia profesional (en el clásico sentido "weberiano") a escala relativamente masiva para países de América Latina. En la presente nota se exponen resultados de una investigación empírica que conciernen a la situación del servicio público federal argentino, diez años después de la reforma. Basada en entrevistas con informantes claves, así como también en estadísticas y documentos oficiales, esta nota de investigación describe, en primer lugar, la muy baja influencia de los nuevos funcionarios de carrera sobre decisiones de política pública. En segundo lugar, se examinan las dificultades que tienen los designados políticos de alto nivel para trabajar con funcionarios profesionales permanentes, y se incluye una breve retrospectiva de la problemática relación entre los dos grupos desde la democratización de 1983. Se presenta, finalmente, un análisis estadístico de la burocracia federal argentina, con el propósito de medir el impacto numérico del nuevo servicio civil de carrera sobre la estructura burocrática general, esto es, el nivel de profesionalismo global alcanzado mediante la reforma de 1991/92.

Argentina's civil service reform of 1991–92 created a professional bureaucracy—in the classic "Weberian" sense—on a relatively massive scale for Latin American countries. The present note introduces results of empirical research related to the condition of Argentina's federal civil service, ten years after the reform. Based on interviews with key informants, as well as official statistics and documents, the note describes, first of all, the very low influence of career bureaucrats on public policy decisions. The note examines, secondly, the difficulties which top political appointees have in working with career civil servants, including a brief retrospective of the strained relationship between the two groups since democratization in 1983. A statistical cross-section of Argentina's federal bureaucracy is provided, finally, in order to measure the numerical impact of the new career civil service on the whole bureaucratic structure, that is, the degree of overall professionalism achieved by the reform of 1991–92.