Cuestiones territoriales en la región metropolitana de Buenos Aires (review)

La reestructuración del territorio de la región metropolitana de Buenos Aires producida en los últimos 20 años, caracterizada por la fragmentación espacial, la segmentación social y la desigualdad, es el tema que abordan desde diversos enfoques los ocho capitulos que componen este libro. En conjunto, los estudios tratan sobre las causas globales, y el planeamiento y la gestión local que produjeron, permitieron y auspiciaron un desarrollo urbano que alteró el tradicional modo tentacular de crecimiento de la región que se mantuvo hasta mediados del siglo XX.

Los capitulos describen e interpretan una selección de aspectos de la acelerada construcción de diversos tipos de barrios cerrados y mega emprendimientos de equipamientos comerciales, de entretenimiento y servicios, que definen nuevas centralidades en el territorio periurbano asociados a la construcción de las autopistas. Este sistema de barrios cerrados, nuevas centralidades y autopistas constituye en la región metropolitana una retícula que saltea la ciudad tradicional, se aísla, se superpone sobre su tejido y también compite con ella. Destacando el protagonismo de las grandes inversiones del mercado inmobiliario y el impacto de la globalización en este proceso, así como la escasa reglamentación urbana municipal y estatal formulada para conducirlo, los artículos señalan los más graves problemas espaciales, ecológicos y sociales que producen sobre el territorio metropolitano y la vida de sus habitantes. Proponen, asimismo, algunas medidas para atenuar las "cicatrices de la fragmentación" (p. 30) a través de la creación de instituciones adaptadas a los nuevos procesos y una normativa urbana que incluya la consideración de factores de sustentabilidad ecológica y social, así como la participación de la complejidad de los actores intervinientes.

En el primer capítulo, Perahia y Vidal-Koppmann revisan las políticas de desarrollo urbano aplicadas durante las décadas de 1970 y 1980 en el Cono sur y en la Argentina, destacando los efectos de la aplicación de políticas económicas neoliberales en la década de 1990. Para superar sus impactos negativos, proponen un cambio en la estrategia de la agenda pública incorporando "las cuestiones éticas de la equidad y la participación democrática, sin que ello signifique una menor eficiencia en el uso de los recursos públicos" (p. 17). Proveen asimismo algunos datos sobre los municipios argentinos, sus modalidades y población, señalando que en 2001 el 89% de los habitantes de la Argentina vivía en áreas urbanas, mientras el 80% de los gobiernos municipales abarcaban solamente un 13 % de la población, datos que realzan la necesidad de incorporar el carácter local y regional al desarrollo.

En otro capítulo, Vidal-Koppmann describe las transformaciones recientes de la aglomeración metropolitana integrada por la ciudad de Buenos Aires y las tres coronas de partidos, que con más de 11 millones de habitantes concentra un tercio de la población total de la Argentina, y cuyo Producto Bruto Interno representa casi el 53% del total del país. La autora revisa el paso de la urbanización radio-concéntrica típica de la ciudad moderna fordista, a una urbanización en archipiélago sobre zonas rurales que rompe la continuidad del tejido urbanizado. Aporta algunos datos de inversiones extranjeras directas en tierras y en la industria de la construcción, en especial en el Partido de Pilar ubicado a 60km de la capital, que concentró el mayor porcentaje de inversión en la región metropolitana. En otro de los capítulos Vidal-Koppmann elabora con más detalles sobre la situación de Pilar --el ejemplo más dramático de agudización de la brecha social y económica de la región-- donde se registra un acelerado crecimiento de la población alojada en...