Métropoles des Amériques en mutation

Chapitre 5. Industrie, ports et transformations territoriales dans la région métropolitaine de Buenos Aires : Zárate et Campana, continuités et nouvelles dynamiques

C H A P I T R E 5 INDUSTRIE, PORTS ET TRANSFORMATIONS TERRITORIALES DANS LA RÉGION MÉTROPOLITAINE DE BUENOS AIRES Zárate et Campana, continuités et nouvelles dynamiques1 HELENA CARRIQUIRIBORDE Directrice, Centro interdisciplinario de estudios complejos-CIEC, Université nationale de La Plata, Buenos Aires, Argentine LUIS ADRIANI Professeur-chercheur, Faculté des humanités et des sciences de l’éducation, Université nationale de La Plata, Buenos Aires, Argentine MARCOS CANCIANI Enseignant-chercheur, Faculté d’architecture et d’urbanisme, Université nationale de La Plata, Buenos Aires, Argentine MATÍAS DONATO LABORDE Doctorant en sciences sociales, Université nationale de La Plata, Buenos Aires, Argentine SANDRA URSINO Doctorante en urbanisme, Université nationale de La Plata, Buenos Aires, Argentine AU COURS DES DERNIÈRES DÉCENNIES, LA RÉGION MÉTROPOLITAINE DE Buenos Aires a connu des mutations territoriales découlant de l’application de politiques néolibérales, qui ont caractérisé l’insertion de l’Argentine dans la dynamique de la globalisation. En 2002, à la fin de la crise du régime de convertibilité, s’est amorcée une période marquée par des taux élevés de croissance économique et par une amélioration des indicateurs sociaux. Toutefois, les principales tendances du néolibéralisme se perpétuent, parmi lesquelles on retrouve une répartition inégale des revenus et une forte polarisation socioterritoriale. 1. Ce texte a été traduit de l’espagnol par Raquel Peñalosa. 92 Métropoles des Amériques en mutation La microrégion de Zárate-Campana constitue l’extrémité nord de la région métropolitaine de Buenos Aires. Elle se situe sur le fleuve Paraná, dans le corridor industrialo-portuaire riverain qui s’étend de l’agglomération de Rosario au nord à la microrégion de La Plata au sud, et concentre sur 380 kilomètres 70 % des ressources de l’Argentine (voir les figures 5.1 et 5.2). Elle fait également partie du corridor central du Mercosur (Marché commun du Sud), corridor qui relie les principales villes et les principaux ports du Cône sud2, tant de l’Atlantique que du Pacifique. Nous chercherons ici à relever les dynamiques territoriales issues des politiques appliquées dans le pôle industrialo-portuaire de Zárate-Campana, particuli èrement dans les secteurs industriel et portuaire, tant dans la période néolibérale (1976-2001) que dans celle amorcée en 2003, afin d’analyser les continuités et les ruptures entre les deux périodes ainsi que les tendances territoriales actuelles. Dans une première partie, un survol sera effectué du contexte économique mondial et régional, des transformations structurelles qui ont eu lieu en Argentine et de leurs principaux effets sur le territoire à l’échelle du pays et de la région métropolitaine de Buenos Aires. Par la suite, nous caractériserons la microrégion de Zárate-Campana et décrirons les dynamiques territoriales issues des politiques appliquées au cours des périodes analysées ainsi que les transformations qui les ont accompagnées dans chaque cas, en soulignant les continuités et les ruptures. Enfin, les acteurs ayant joué les principaux rôles dans ces processus seront identifi és et leurs logiques, leurs stratégies et les tendances territoriales actuelles seront analysées. Cela débouchera sur quelques réflexions finales. 1. Quelques précisions sur le concept de territoire La notion de «territoire» renvoie à la fois à une étendue spatiale et au réseau complexe d’activités et d’interrelations qu’une société, dans son ensemble ou en partie, y établit. Un territoire peut être spatialement continu ou discontinu. Le « territoire » constitue une catégorie complexe qui présuppose un espace géographique approprié socialement. Les processus d’appropriation de l’espace déterminent une dynamique territoriale, c’est-à-dire «un ensemble de processus sociaux, inégaux et contradictoires, dans lesquels, par le jeu de certaines relations de pouvoir, les différents acteurs remettent en question et reconfigurent – symboliquement et matériellement – le territoire à différentes échelles, au cours d’une période déterminée» (Cisterna et al., 2011, p. 9). Dans le contexte de la mondialisation actuelle de l’économie, les territoires et les régions subissent des transformations profondes. « Les équilibres précédents sont brisés et, dans leur ensemble, les lieux et les territoires sont modifi és. D’où l’importance de comprendre comment s’inscrivent dans la région les 2. São Paulo, Río...