Territoires durables en devenir

Caraguatatuba

78 TERRITOIRES DURABLES en devenir Résumé L’Agenda 21 local (A21L) de Caraguatatuba a vu le jour en 2008, suite à une démarche d’Agenda 21 régional. Bien qu’il soit encore en démarrage, l’A21L a été associé à l’élaboration du Plan directeur municipal, instrument officiel d’aménagement du territoire urbain. L’A21L n’a pas encore atteint la phase d’élaboration de son plan d’action. Caraguatatuba De l’A21 régional au plan directeur municipal Doroty A. Martos et Silvia De Castro (Traduit par Caroline Christe) Caraguatatuba . . Le territoire . . La structure de travail . . La synergie avec la population locale . . Le déroulement de la démarche . . La réalisation du plan d’action et son suivi . . Les difficultés et les défis rencontrés . . Les prochaines étapes 79 TERRITOIRES DURABLES en devenir Le territoire La municipalité de Caraguatatuba se situe au sud-est du Brésil, sur le littoral nord de l’État de São Paulo, à 178 km de la capitale. Sise entre l’Océan Atlantique et la Serra do Mar, elle se caract érise géographiquement par un relief plat donnant sur la mer et où s’intercalent seize plages sur une distance de 40 kilomètres. Caraguatatuba et les trois municipalit és voisines (Ubatuba, São Sebastião et Ilha Bela), qui donnent sur le littoral nord, ont des caractéristiques et des probl èmes identiques: revenus peu élevés, secteur économique fragile, migration sans contrôle, occupation désordonnée du territoire et insuffisance d’infrastructures d’assainissement des eaux. Dans cette région protégée par des lois sur l’environnement et qui comprend également le Parc régional de la Serra do Mar, 80% du territoire est inhabité. Son économie est basée sur le tourisme, la pêche et les services. Le territoire comprend trois communaut és exerçant la pêche artisanale: Massaguaçu, Camarœiro et Porto Novo. Toutefois, comme ils éprouvent des difficultés à subvenir à leurs besoins, les pêcheurs doivent parfois exercer d’autres emplois. En 2010, Caraguatatuba comptait 100899 habitants sur un territoire de 484 km2 , soit une densité de 208,4 habitants au kilomètre carré. Sa croissance démographique est toutefois plus importante que celle des municipalités voisines. Grâce à son offre de services, la ville renforce sa position de pôle régional et attire de nombreux touristes pendant les vacances, voyant alors sa population triplée. La pression que cette variation saisonnière de la population exerce sur l’environnement est importante, car les infrastructures d’assainissement des eaux usées sont insuffisantes. En effet, malgré un taux d’urbanisation de 96% et un approvisionnement en eau CARAGUATATUBA, BRÉSIL Localisation de la municipalité de Caraguatatuba dans l’état de São Paulo 80 TERRITOIRES DURABLES en devenir potable qui rejoint 94% de la population, l’assainissement des eaux usées ne s’effectue que dans 72% des immeubles. La pression du tourisme intérieur saisonnier a également une incidence sur la qualité du cadre bâti, car près de la moitié des habitations ne sont que des résidences d’été et restent fermées pendant la majeure partie de l’année. En 2000, Caraguatatuba avait un indice de développement humain (IDH) de 0,802, ce qui représente une amélioration par rapport à 1980 (0,696) et 1991 (0,736) et se compare à celui de l’ensemble de l’État de São Paulo 0,814. Le taux de scolarisation de la population active est faible. La scolarité moyenne est de sept ans. La structure de travail LES MOTIVATIONS AYANT MENÉ À LA DÉMARCHE TERRITORIALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE C’est en 2004, lors de l’élaboration de l’Agenda 21 régional du Littoral Nord (A21LN) comprenant les quatre municipalités, qu’est née l’idée de la démarche locale de Caraguatatuba. Au cours d’un débat sur les problèmes régionaux, la nécessité de créer des instruments proches de la communauté, de manière à gagner un espace politique, a été soulev ée. Cette approche locale a fait consensus entre les représentants municipaux et des membres de CARAGUATATUBA, BRÉSIL Bord de la plage dans le quartier central de Caraguatatuba Photo: Ville de Caraguatatuba 81 TERRITOIRES DURABLES en devenir la société civile. À partir de là, une...