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Table des matières Remerciements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII Liste des cartes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Alexandre Brun et Frédéric Lasserre Le bassin versant, un concept ancien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 La gestion par bassin, pivot de la politique de l’eau . en Amérique du Nord et en Europe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 L’européanisation des politiques de l’eau et la mondialisation favorisent l’émergence d’un «modèle» unique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 La réussite de la politique de l’eau est subordonnée à la négociation entre les acteurs de l’eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 La solidarité financière de bassin et le principe .«pollueur-utilisateur-payeur» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Une architecture institutionnelle autour du bassin versant à bâtir. . . . . . . 11 Bibliographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 X Gestion de l’eau Chapitre 1 – LE DROIT DE L’EAU AU CANADA ET LES RÉFORMES EN COURS AU QUÉBEC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Paule Halley et Christine Gagnon 1. Le Canada, un pays riche en eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2. Le droit de l’eau dans la fédération canadienne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1. Le partage constitutionnel des compétences relatives à l’eau. . . 20 2.2. Le domaine public. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3. L’élaboration sectorielle du droit de l’eau au Québec. . . . . . . . . . . . . . . 25 3.1. Un droit des usages de l’eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.2. La protection de l’environnement et des ressources. en eau au Québec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4. La réforme en cours du droit de l’eau au Québec. . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.1. Un exercice à plusieurs temps. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.2. La nouvelle loi sur l’eau: une conception plus unifiée. du droit de l’eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Bibliographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Chapitre 2 – GESTION DE L’EAU AUX ÉTATS-UNIS: La place du bassin versant dans l’action publique. . . . . . 45 Frédéric Lasserre 1. L’approche par bassin est privilégiée au niveau fédéral. . . . . . . . . . . . . 47 2. La place de la GIRE à l’échelle régionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2.1. Des stratégies et des organismes variés à l’échelle. du bassin versant. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 2.2. Un compartimentage lié au fédéralisme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.3. L’exemple du désastre de Katrina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 3. Une grande variété de formes institutionnelles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 3.1. Le cas du Texas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 3.2. La Californie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 3.3. L’Arizona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Bibliographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Chapitre 3 – La gestion de l’eau par bassin versant en France : Un « modèle » en sursis ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Alexandre Brun 1. La genèse de la politique de l’eau en France. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 2. Les avancées législatives des années 1970-1980. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3. Le développement des contrats de rivière et le rôle accru . des collectivités. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 4. La politique française de l’eau est désormais dictée par les impératifs communautaires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 [54.173.43.215] Project MUSE (2024-03-28 11:54 GMT) Table des matières XI 5. Le débat sur l’eau et la loi de 2006 en réponse . aux objectifs européens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 6. Les principales bénéficiaires des aides versées par les agences de l’eau: . les villes et les industries. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 7. La «grenellisation» de la politique de l’eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Bibliographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Chapitre 4 – La police de l’eau : L’autre versant de la politique de l’eau en France. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Marguerite Boutelet-Blocaille, Patrice Van Bosterhaudt et Alexandre Brun 1. Les fondements de la police de l’eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 2. La police administrative de l’eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 3. La panoplie des infractions au droit de l’eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 4. Le rôle de la police judiciaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 5. L’organisation police-justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 6. Les sanctions et les sanctions négociées. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Bibliographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Chapitre 5 – Le droit européen de l’eau : La gestion intégrée en perspective. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Bernard Drobenko 1. Un processus progressif d’élaboration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 1.1. La recherche de la qualité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 1.2. Une approche sectorisée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 1.3. Une démarche globale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 1.3.1. Le cinquième programme pour l’environnement, pivot d’une nouvelle orientation stratégique pour l’eau. . . . . 137 1.3.2. Un premier dispositif clé: la directive-cadre sur l’eau. . . . 138 1.3.3. Un second dispositif clé: les eaux marines et côtières. . . . 139 2. Un cadre d’intervention commun. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 2.1. Les objectifs à atteindre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 2.1.1. Le principe «pollueur-payeur». et le principe de participation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 2.1.2. Une...