Enjeux des industries culturelles au Québec: Identité, mondialisation, convergence

Chapitre 6. Problèmes fondamentaux des bibliothèques publiques du Québec

Chapitre 6 PrOblèmes FONdameNTaUX des bibliOTHèQUes PUbliQUes dU QUébeC Jean-Paul baillargeon Chaire Fernand-Dumont sur la culture INRS Urbanisation, Culture et Société On ne parlera pas ici de tous les problèmes des bibliothèques du Québec, qui sont nombreux, mais de quelques-uns seulement, que j’estime les plus fondamentaux, en particulier dans le contexte de la recherche d’action concertée sur les industries culturelles au Québec, dont je suis l’un des partenaires . Je m’en tiendrai, au sujet de ces industries, au livre, à sa diffusion et au lectorat . Cette présentation se subdivisera en quatre volets: 1 . le développement actuel des bibliothèques publiques comme composante de la chaîne du livre; 2 . les deux obstacles que je crois les plus fondamentaux ici à la fréquentation du livre et des bibliothèques; 3 . la Politique du livre et de la lecture ainsi que ses suites; 4 . le fait de vivre au nord d’un voisin culturellement puissant . 146 Enjeux des industries culturelles au Québec 1. le déVelOPPemeNT des bibliOTHèQUes PUbliQUes Le développement des bibliothèques publiques est une préoccupation constante du ministère responsable de la Culture depuis la création du ministère des Affaires culturelles au début des années 1960 . Ces biblioth èques étaient alors dans une situation d’indigence . En 1961, moins d’une personne sur deux avait accès à une telle institution . À peine plus d’une personne sur vingt la fréquentait . On n’y faisait pas deux prêts de livres par usager par an . Les collections n’équivalaient pas à un livre par personne . Ce développement a connu une accélération, à partir de 1980, grâce au Plan quinquennal Vaugeois, qui visait à établir une bibliothèque là où il n’y en avait pas (dans la plupart des municipalités d’alors) et à enrichir les collections (le plus souvent chétives) là où il y en avait . Cette action longue et soutenue est une belle réussite . À preuve, en 1980, de telles bibliothèques desservaient 79% de la population . En 2004, nous en sommes à 95% (tableau 6 .1) . De 21% de la population desservie Tableau 6.1 Principaux indicateurs, bibliothèques publiques, ensemble du Québec, 1980 et 2004 1980 2004 Proportion de la population desservie (%) 78,9 94,7 Usagers 1 038 504 2 283 367 Proportion d’usagers dans la population desservie (%) 20,7 32,0 Bibliothèques publiques 642 796 Autonomes 118 105 Affiliées 513 680 Réso-Biblio 11 11 Livres, collections 6 900 744 19 346 787 Livres, prêts 16 372 643 42 245 647 Prêts par habitant 3,3 5,9 Prêts par usager 15,8 18,5 Dépenses totales 48 336 124 $ 213 893 137 $ Subventions du Québec 16 672 076 $ 24 847 550 $ Proportion des dépenses totales (%) 34,5 11,6 Contributions municipales 30 007 763 $ 172 785 278 $ Proportion des dépenses totales (%) 62,1 80,8 Sources: Commission d’étude sur les bibliothèques publiques du Québec (1987); MCC (2005) . Problèmes fondamentaux des bibliothèques publiques du Québec 147 qui en étaient des usagers en 1980, nous en sommes à plus de 32% en 2004 . Entre 1980 et 2004, les collections de livres de ces institutions ont presque triplé . Les prêts de livres par usager sont passés en moyenne d’environ 16 en 1980 à tout près de 19 en 2004 . Au cours de ce plan quinquennal , le Ministère a consenti des efforts financiers importants pour soutenir ces bibliothèques . En 1980, environ 35% de leurs dépenses de fonctionnement avaient été fournis par le Ministère . En 2004, nous en sommes à moins de 12% . Les municipalités ont pris la relève . À l’époque, le développement des bibliothèques publiques avait été conçu non seulement dans la perspective d’une démocratisation de la culture, mais aussi dans celle de développer une chaîne du livre viable et de favoriser l’accès par les auteurs québécois à leur public naturel . On a en conséquence institué les librairies agréées, auprès desquelles tout établissement public, hormis les universités, devait s’approvisionner en livres . En corollaire, cette mesure avait pour but de doter toutes les régions du Québec de librairies convenables...