Familles et réussite éducative: Actes du 10e symposium québécois de recherche sur la famille

Interventions publiques, réussite éducative, familles: une question de territoire!

Interventions publiques, réussite éducative, familles une question de territoire ! Frédéric BOURTHOUMIEU Directeur général adjoint, chargé de la Politique éducative de Courcouronnes et président de l’ANARE En France comme partout ailleurs, l’éducation est un enjeu essentiel pour la promotion sociale des enfants issus des milieux populaires. Des rapports et études récents démontrent que l’école ne joue plus suffisamment ce rôle de promotion sociale pour l’ensemble des enfants issus des milieux populaires, et qu’elle contribue plutôt à la reproduction des inégalités scolaires et sociales. Ainsi, le décrochage en tant qu’impossibilit é d’acquérir les compétences requises peut être perçu dès l’école élémentaire. Tous les établissements scolaires accueillant ces enfants connaissent ces situations de repli sur soi, d’absentéisme et de décrochage, et même de comportement agressif vis-à-vis des pairs, des enseignants et de l’institution ou aussi d’eux-même. Ces scolarités chaotiques conduisent donc dans la plupart des cas à de nombreux échecs au collège, à des orientations non désirées et à des sorties sans diplôme ni qualification. Toutes les statistiques et les études montrent que la démocratisation de l’enseignement en France, depuis une quarantaine d’années, ne s’est pas accompagnée suffisamment d’une mixité éducative qui aurait permis aux enfants des différentes catégories socioprofessionnelles de se rencontrer. 228 Frédéric BOURTHOUMIEU Les conditions de vie ainsi que le capital culturel et social des parents ont une grande importance dans la réussite scolaire des enfants. Ouverture culturelle et aux autres, engagement parental à soutenir la scolarité, possibilité de travailler dans de bonnes conditions à la maison, suivi médical suffisant, accès à des temps de loisirs éducatifs et épanouissants …, sont des éléments prépondérants pour qu’un enfant réussisse. De ce point de vue, beaucoup de facteurs peuvent compromettre la scolarité et l’éducation d’un enfant. Ces différentes données permettent de constater que parcours scolaire et situation sociale sont liés. Le haut conseil de l’éducation écrit dans son rapport 2007 que«les enfants qui bénéficient à la maison d’un environnement favorable aux premiers apprentissages réussissent nettement mieux que les autres». L’abandon et le décrochage scolaires sont bien des problèmes sociaux et éducatifs. C’est donc dès le plus jeune âge et en fonction des multiples critères qui font les conditions de vie d’un enfant qu’il faut agir. Des moDes D’InTeRvenTIon TeRRIToRIaLIsés Depuis la fin des années 1980, de nombreuses procédures contractuelles sont intervenues dans le champ éducatif sous l’impulsion de l’État. Peu à peu les collectivités locales engagées dans ces politiques ont commencé à réfléchir à une véritable politique locale d’éducation pour laquelle elles ont un rôle essentiel à jouer en termes d’animation d’une réflexion et du partenariat. À l’incitation de l’État, les collectivités territoriales ont largement répondu en s’investissant fortement dans le champ de l’éducation. De plus en plus, les politiques publiques initiées ont eu une entrée territoriale , dont la principale illustration est la politique de la ville. Si dans leur grande majorité les dispositifs éducatifs partenariaux visent tous les enfants et les jeunes d’un territoire, il n’en demeure pas moins qu’ils portent une attention particulière à ceux qui sont le plus en difficulté. Plusieurs d’entre eux ont été massivement expérimentés sur les territoires en politique de la ville. Expérimentale, dérogatoire et limitée à quelques quartiers à ses débuts, la politique de la ville a progressivement perdu son caractère de laboratoire et d’amplificateur des politiques publiques de droit commun. Peu à peu, la multiplicité des dispositifs éducatifs, la superposition des compétences institutionnelles (sociales, préventives, éducatives, jeunesse, etc.), ont contribué à la segmentation de l’action publique Interventions publiques, réussite éducative, familles 229 partenariale et au développement de logiques de guichet aux dépens de la méthodologie de projet. Ainsi, la priorité donnée en France à l’entrée territoriale a privilégié une approche quantitative qui n’a pas toujours pris en compte les besoins particuliers des publics les plus fragilisés qui nécessitent une approche plus qualitative. La seule...