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ISBN฀978-2-7605-2377-7฀•฀D2376 L’intervention de l’acteur municipal au Québec L’étude de cinq politiques familiales municipales Sébastien Darchen et Diane-Gabrielle Tremblay Le Québec se distingue nettement en Amérique du Nord sur le plan de l’acteur municipal, puisque contrairement aux autres provinces canadiennes et aux États-Unis, le Québec a adopté une politique familiale à la fin des années 1980, et il vient de renouveler son engagement à cet égard. Ainsi, les villes, villages et municipalités régionales de comté sont appelés à se doter d’une politique familiale et à adopter des mesures pour faciliter la vie des familles vivant ou travaillant sur leur territoire. En 2004 et de nouveau en 2008, le gouvernement du Québec invitait les municipalités à soumettre un projet «travail/famille»; il existe donc depuis quatre ans une incitation claire et des moyens financiers visant à ce que les municipalités entreprennent une action sur ce thème. Notre objectif, dans le cadre de ce chapitre, est de faire état de l’action des municipalit és québécoises en la matière, à partir d’une recherche réalisée au cours de la dernière année et visant à déterminer dans quelle mesure les municipalités québécoises ont effectivement répondu à l’invitation du gouvernement du Québec. À première vue, il peut sembler que l’Europe, surtout l’Italie avec ses bureaux des temps et peut-être quelques villes françaises également1 , aurait une certaine avance tant en ce qui concerne la réflexion sur le sujet qu’en ce qui concerne la mise en place de solutions concrètes relatives à la gestion des temps sociaux. Notre recherche avait pour objectif de clarifier le rôle de la municipalité concernant l’application de la politique familiale québécoise. Pour ce faire, nous avons étudié l’application de la politique familiale dans cinq municipalit és urbaines. Nous avons procédé par des entretiens semi-directifs avec les personnes ayant participé à la conception et à la mise en œuvre des politiques 1. Voir notamment l’article sur le Bureau des temps de Paris et les interventions de la région Centre de France, dont il est question dans le présent ouvrage. 410 Concilier travail et famille ISBN฀978-2-7605-2377-7฀•฀D2376 familiales dans chaque municipalité. Le guide d’entretien comprenait les axes suivants: la participation des familles au processus d’élaboration de la politique familiale, l’innovation par rapport aux actions antérieures, les limites et les défis qui caractérisent les politiques familiales municipales étudiées. Ce chapitre se divise en trois parties. La première partie fait le point sur le positionnement du Québec par rapport aux modèles en vigueur dans les écrits sur la conciliation emploi-famille. La seconde fait une recension des acteurs ainsi que des axes d’intervention qui caractérisent l’application de cette politique à l’échelon municipal au Québec. La troisième présente plus en détail les résultats de l’enquête que nous avons effectuée auprès de cinq municipalités. Nous explicitons le contenu des documents d’intervention et nous dressons, à la suite des entretiens effectués, un bilan de la conception et de l’application des politiques familiales municipales étudiées. Notre recherche revêt un caract ère exploratoire et vise à mieux cerner la conception et la mise en œuvre des politiques familiales municipales dans les cas de cinq municipalités urbaines du Québec. Nous projetons de poursuivre l’analyse des politiques d’autres municipalit és au cours des prochaines années; en effet, la politique québécoise étant relativement récente et les incitatifs ayant été renouvelés en 2008, il semble que de nouvelles municipalités pourraient développer une intervention en la matière, ou que d’autres pourraient passer à l’étape d’application plus intensive de leur politique dans l’avenir. POSITIONNEMENT DE LA POLITIQUE FAMILIALE AU QUÉBEC PAR RAPPORT AUX MODÈLES EN VIGUEUR Le Québec a une position particulière concernant l’action vis-à-vis des familles en Amérique du Nord et nous tentons d’expliquer brièvement ce positionnement du Québec en le situant par rapport à une typologie de la relation emploi-famille. Comme nous allons le voir, il existe une diversité d’approches possibles en ce qui concerne la conciliation emploi-famille et les diverses modalit...

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