Concilier travail et famille: Le rôle des acteurs France-Québec

Un portrait des institutions, du partenariat et des modes de garde éducative au Québec

ISBN฀978-2-7605-2377-7฀•฀D2376 Un portrait des institutions, du partenariat et des modes de garde éducative au Québec Jean Robitaille, avec la collaboration de Mélisande Bélanger1 L’entrée en vigueur de la nouvelle Politique familiale du Québec en 1997 a considérablement changé le milieu des services de garde. Un programme de places à contribution réduite, offrant des services de garde éducatifs (SGÉ) pour les enfants de moins de 5 ans à coûts minimes a été instauré. De plus, le réseau des garderies populaires dont le bon fonctionnement reposait depuis plus de trente ans sur l’engagement des femmes québécoises, a servi de base à la création d’un nouveau réseau, celui des centres de la petite enfance (CPE) (site du ministère de la Famille et des Aînés, ). Dans cet article, nous dresserons le portrait de la situation des services de garde éducatifs au Québec et de la réalité démographique québécoise pertinente de ce point de vue, puis nous nous attarderons aux centres de la petite enfance. LES SERVICES DE GARDE ÉDUCATIFS AU QUÉBEC Il existe actuellement trois types de services de garde dans le réseau des SGÉ (services de garde éducatifs) qui offrent des places à contribution réduite, aussi appelées place à 7$, puisque c’est ce qu’il en coûte aux familles par jour pour y faire garder leur enfant. Les services de garde en milieu familial sont le premier type de services de garde. Ils sont fournis par une personne dans une résidence privée contre rémunération. La responsable d’un service de garde 1. Ce texte a été rédigé par Mélisande Bélanger, à partir d’une présentation Powerpoint dans laquelle monsieur Jean robitaille, directeur général de l’Association québécoise des centres de la petite enfance du Québec, présentait le réseau québécois des services de garde éducatifs (SGÉ) à la petite enfance. Monsieur robitaille a ensuite revu le texte. 356 Concilier travail et famille ISBN฀978-2-7605-2377-7฀•฀D2376 en milieu familial (rSG) peut accueillir jusqu’à 6 enfants, dont au maximum deux enfants de moins de 18 mois. Si elle est assistée d’un autre adulte, elle peut recevoir de sept à neuf enfants, dont quatre au plus peuvent avoir moins de 18 mois (ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine, 2007) Enfin, le deuxième type de services de garde est le centre de la petite enfance qui offre des places dans une installation pouvant accueillir jusqu’à 80 enfants. Le CPE est un organisme à but non lucratif, une entreprise d’économie sociale privée et autonome2 , dont le conseil d’administration doit être composé au deux tiers de parents usagers du service (site Internet de l’Association québécoise des CPE). Les garderies, dernier type de services de garde, sont des entreprises à but lucratif fournissant des services de garde. Chaque garderie a l’obligation de former un comité consultatif de parents composé de cinq parents usagers. Un bon nombre de garderies offrent des places à 7$ puisque la plupart d’entre elles ont conclu une entente de subvention avec le ministère de la Famille et des Aînés. Les garderies non subventionnées, pour leur part, peuvent demander la contribution de leur choix à leurs usagers. En 1997, le réseau des SGE offrait 82 000 places. En 2008, le réseau des SGE au Québec offre 200 000 places qui accueillent 223 000 enfants en tenant compte des places à temps partiel. Ces places à contribution réduite sont réparties entre les trois types de prestataires de services, soient les CPE, les garderies subventionnées et les responsables d’un service de garde en milieu familial (rSG) supervisées par un bureau coordonnateur-CPE. En chiffre, cela représente 88 000 places offertes par 14 700 rSG, 77 000 places réparties dans près de 1 000 CPE un partout sur le territoire du Québec et 35 000 places dans 600 garderies privées ayant conclu une entente de subvention (robitaille, 2008; site Internet du ministère de la Famille et des Aînés). L’appel de projets lancé en avril 2008 afin de créer 9 000 places en SGE entre 2008 et 2010 a vite été révisé à la hausse. Le gouvernement...