La face cachée des élus

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Title Page, Copyright Page

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pp. iii-vi

Table des matières

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pp. vii-ix

Introduction¹

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pp. 1-6

Dans notre contexte contemporain, s’il y a une profession qui est discréditée et même malmenée par les observateurs de tout acabit, c’est bien celle de politicien. Il n’y a pas de mois, voire de semaine, qui s’écoule sans qu’un élu soit pointé du doigt dans un média pour une inconduite ou un manque de jugement. Nos élus se retrouvent...

Section 1 - LA PERCEPTION DES MINISTRES ÉLUS DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE DU QUÉBEC EN MATIÈRE D’ÉTHIQUE

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pp. 7-8

La présente section porte sur la perception qu’ont nos politiciens de la place et du sens qui sont donnés à l’éthique dans les moeurs politiques au Québec. Nous avons abordé ce sujet de façon diverse afin de nous assurer d’obtenir des résultats significatifs et non pas uniquement « la cassette », comme le disent si bien les journalistes. Avant d’entrer dans le détail des...

Le Moteur de l'engagement des ministres

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pp. 9-16

Pour commencer les entrevues, nous avons demandé aux élus rencontrés de nous parler de leur cheminement personnel et des raisons qui les avaient incités à faire le saut en politique. La volonté de servir les gens de leur collectivité est ressortie comme un élément structurant qui a amené plusieurs de nos intervenants à faire le saut en politique. ...

Le Cynisme des citoyens

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pp. 17-23

Après avoir pris le temps de sonder ce qui avait incité nos répondants à faire le saut en politique, nous les avons interrogés sur le cynisme de la population à l’égard des politiciens afin de voir si cela les affectait dans leur travail. Cette question nous a permis de faire une transition vers le coeur du questionnement éthique qui guidait ces entrevues. ...

La Définition de l'éthique

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pp. 25-29

Nous avons constaté lors de nos entrevues que les élus n’étaient pas très à l’aise avec la question de la définition de l’éthique. Ils semblaient plutôt intimidés par la portée théorique de cette dernière demande et plusieurs se retranchaient dans une attitude défensive. En revanche, ils devenaient beaucoup plus à l’aise lorsqu’on leur demandait de situer...

La place de l'éthique dans les moeurs politiques du Québec

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pp. 31-33

Quand on demande aux élus d’évaluer la qualité de la culture politique québécoise sous l’angle de l’éthique, la quasi-totalité des ministres (à l’exception de deux) affirment que les élus québécois se distinguent par l’excellente qualité de leurs conduites et leur très haut standard d’éthique politique. Les nuances n’apparaîtront que lorsque nous...

Les conduites favorables à l’éthique

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pp. 35-42

Pour les amener à être encore plus précis dans leur définition de l’éthique, nous avons demandé aux ministres de nous donner des exemples concrets de ce qu’ils considèrent comme des conduites exemplaires au plan de l’éthique. Pour faciliter l’analyse des données, nous avons encore ici regroupé les réponses sous diverses catégories. ...

Les Conduites problématiques

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pp. 43-57

Lorsque nous avons abordé la question des conduites problématiques, les répondants ont été plus explicites et limpides quant à leur interprétation de l’éthique. Il en est ressorti qu’une conduite est considérée comme problématique dans le milieu politique lorsqu’elle porte atteinte aux autres élus, aux partis ou à la communauté. Il est intéressant de...

Les difficultés posées par le dossier de l’éthique

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pp. 59-62

Lorsque nous avons demandé aux élus de relever les écueils les plus importants pour l’avancement des compétences éthiques des politiciens québécois, nous avons eu droit à différentes réponses ; mais celle qui est revenue le plus souvent se rapportait à la culture du travail gouvernemental, qui amène les ministres à travailler en silo. Ainsi, en étant...

Les problèmes liés à la sollicitation

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pp. 63-85

Comme nous l’avons déjà dit, il est intéressant de noter l’unanimité chez les ministres en ce qui a trait à leur conviction profonde que les élus québécois ont un très bon sens de l’éthique. Selon eux, si l’on faisait une comparaison avec les élus des autres parlements de la planète, les élus québécois figureraient en haut du classement en matière de...

Section 2 - LA PERCEPTION DES DÉPUTÉS DE L’ASSEMBLÉE NATIONALE DU QUÉBEC EN MATIÈRE D’ÉTHIQUE

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pp. 87-

La présente analyse porte sur sept enjeux fondamentaux qui ont émergé lors de nos entretiens avec les députés : le moteur de l’engagement ; le cynisme des citoyens ; la définition de l’éthique ; la place de l’éthique dans les moeurs ; les conduites favorables à l’éthique ; les conduites problématiques ; les problèmes liés à la sollicitation. Pour chacune de ces sections...

Le moteur de l'engagement

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pp. 89-92

Avant d’entrer dans le vif du sujet, nous avons choisi de commencer les entrevues par des questions qui pourraient nous permettre de situer la représentation éthique de chacun des élus en relation avec le cheminement qui les a conduits à « faire le saut » dans le monde de la politique active. Nous avons donc amorcé nos entretiens en demandant...

Le cynisme des citoyens

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pp. 93-98

Pour introduire notre sujet, nous avons demandé à nos répondants de commenter le poids du cynisme de la population à l’égard de leur milieu. Comme politologue, nous avons été surpris de constater que seulement quatre parlementaires se disent préoccupés par cette question, alors qu’il y en a autant qui ne se sentent aucunement concerné par la...

Leur définition de l'éthique

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pp. 99-102

Nous voici à présent dans le bloc central de cette étude, c’est-à-dire l’analyse de la perception qu’ont les députés de l’éthique appliquée au contexte de leur travail. De façon générale, on peut d’abord dire que les députés n’ont pas une vision théorique très claire de ce que signifie l’éthique. Ils ont cependant beaucoup plus de facilité à nous donner une...

La place de l'éthique dans les moeurs politiques au Québec

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pp. 103-105

Pour la très grande majorité des députés, si le dossier des élus de l’Assemblée nationale n’est pas parfait en matière d’éthique, les Québécois et Québécoises doivent tout de même savoir que leurs élus possèdent un grand sens « de l’intégrité et de l’honnêteté face à l’argent public », et que « la qualité morale des élus québécois ne fait aucun doute ». ...

Les conduites favorables à l’éthique

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pp. 107-118

Pour prolonger la réflexion sur leur vision concernant l’éthique et la place accordée à cette dernière dans la culture politique du Québec, nous avons demandé aux députés rencontrés s’ils avaient été marqués par des conduites inspirantes ou si eux-mêmes se sentaient fiers de certaines initiatives personnelles susceptibles d’être considérées comme...

Les conduites problématiques

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pp. 119-124

Lorsque nous avons orienté nos entretiens du côté de l’analyse des conduites problématiques, nous avons relevé que nos députés sont restés cohérents, puisqu’ils nous ont fait part de pratiques considérées comme irrecevables, mais qui n’avaient rien à voir avec les clichés traditionnels liés à la logique de corruption. ...

Les problèmes liés à la sollicitation

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pp. 125-142

De façon générale, tous les députés qui n’ont jamais été ministres s’accordent sur le fait que les élus québécois n’ont pas de grands problèmes d’éthique au plan de l’honnêteté et de l’intégrité. Il y aurait, selon eux, un très grand respect de l’argent des contribuables et certains analystes et médias font fausse route lorsqu’ils laissent entendre que nos élus...

Conclusion

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pp. 143-148

À la suite de la présentation de ces résultats, nous conclurons en indiquant quelques pistes de réflexion qui pourraient faire l’objet d’autres analyses. Il est d’abord intéressant de constater que les ministres rencontrés sont tous convaincus de la grande qualité morale des élus québécois. ...

Annexe - Laboratoire d’éthique publique : Grille d’entrevues pour le terrain FQRSC

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pp. 149-150