Concertation et partenariat: Entre levier et piège du développement des communautés

Introduction

Introduction Ce livre est destiné aux étudiants et futurs praticiens en développement des communautés, ainsi qu’aux intervenants , gestionnaires et planificateurs qui œuvrent en ce domaine afin de mieux les outiller aux plans conceptuel, stratégique et méthodologique. Nous espérons contribuer à construire une explication générale du sens, des enjeux, des défis et du devenir de la concertation, du partenariat et du développement des communautés. Le développement des communautés peut se concevoir comme une forme d’action collective structurée sur un territoire donné qui, par la participation démocratique des citoyens et des acteurs sociaux, cible des enjeux collectifs reliés aux conditions et à la qualité de vie. Ce type d’action collective tire son origine de l’approche de développement local en organisation communautaire et ne peut se pratiquer ni se concevoir sans la présence de relations ou d’interfaces entre des acteurs de provenances diverses (étatique, institutionnelle, communautaire, privé) et de différents secteurs (santé et services sociaux, municipalités, éducation, logement, emploi, etc.). Ces relations sont de différents ordres (collaboration, concertation, partenariat) 2 Concertation et partenariat et posent des défis et des enjeux significatifs aux acteurs sociaux impliqués dans ces dynamiques complexes. Un acteur n’est pas entendu ici comme celui qui tient un rôle mais bien comme celui qui agit dans une situation (Crozier et Friedberg, 1977). La concertation et le partenariat sont indissociables du développement des communautés tel que pratiqué au Québec depuis plus de 25 ans. Les relations ou interfaces entre les acteurs se sont diversifiées et intensifiées en fonction de l’évolution du contexte social, législatif et politique. Elles demeurent marquées par la tension car elles renvoient à trois réalités qui cohabitent: elles sont une condition d’existence pour bon nombre d’acteurs, dont les organismes communautaires, par le biais du financement qu’elles procurent ; elles constituent une opportunité d’augmenter le pouvoir d’agir collectif sur des enjeux importants; elles comportent un risque d’instrumentalisation des communautés et des acteurs sociaux, et même de perte d’identité pour certains d’entre eux. Cet ouvrage se présente comme un essai sur un thème qui a fait l’objet de plusieurs recherches, communications, articles et chapitres de livre. Le lecteur y retrouva une synth èse de nombreux travaux de recherche de l’auteur, mais aussi d’expériences de praticien, gestionnaire, formateur et consultant en développement des communautés. Cet effort de synthèse pousse plus loin la réflexion et l’analyse sur un certain nombre de questions et surtout développe une architecture d’ensemble aux travaux antérieurs tout en identifiant des chantiers de travail pour les années à venir. Cet ouvrage vise à faire le point sur la concertation, le partenariat et le développement des communautés, sur les transformations structurelles qui les influencent, ainsi que sur les enjeux et les défis qui les confrontent. Les trois premiers chapitres y sont consacrés. Les trois derniers chapitres concernent les dimensions professionnelles et méthodologiques de ces pratiques. ...