Coopération Nord-Sud et développement: Le défi de la réciprocité

1. La nouvelle question Nord-Sud

1 1 La nouvelle question Nord-Sud Le développement à l’heure de la mondialisation néolibérale Quels sont les grands défis sociaux de la planète aujourd’hui? Où en sommes-nous rendus aujourd’hui en ce qui concerne la«lutte contre la pauvreté» et le combat pour le développement? Quelle est la politique d’aide et de coopération des grandes institutions économiques internationales et des pays du Nord? Y a-t-il un espace créé par de nouveaux acteurs pour faire face aux défis actuels de la planète? Quelques repères de base en guise d’introduction. 2 Coopération Nord-Sud et développement LA NOUVELLE QUESTION NORD-SUD Les grands défis sociaux de la planète aujourd’hui En raccourci, le problème social numéro un à l’échelle de la planète peut aujourd’hui se poser de la façon suivante: il y a d’un côté 600 millions de riches et, de l’autre, 6 milliards de pauvres. Cet immense problème s’est traduit pendant les deux dernières décennies de mondialisation néolibérale par une montée de l’exclusion et de la précarité et une mont ée en force de l’économie informelle dans les pays du Sud (Lautier, 1994). Pour les mouvements sociaux et pour les porteurs de projets d’une coopération internationale de proximité, la question est alors devenue de savoir si de nouvelles formes de développement solidaire sont possibles dans le contexte où l’un des principaux enjeux est celui d’une véritable mutation du travail et de la protection sociale. Le travail salarié s’est affaissé et l’économie informelle a connu une progression considérable. En même temps, l’État social, là où il y en avait un, s’est affaibli et même affaissé là où il n’était encore qu’en émergence. Toujours en raccourci, on peut affirmer qu’un deuxième problème a vu le jour de façon beaucoup plus explicite: la planète est jugée littéralement en état de survie , écologiquement parlant. Ce qui amène de nombreux mouvements et de grandes organisations internationales (ONGD, grandes conférences internationales de l’ONU…) à remettre en question de façon radicale notre mode de production et de consommation. La question qui se pose alors à tous est celle-ci: comment peut-on contribuer à faire face efficacement à cet autre enjeu majeur de notre planète, celui de la protection de l’environnement? Finalement, dans la dernière décennie, un troisième enjeu est devenu plus visible sur la scène publique internationale : la mondialisation néolibérale a favorisé un tel débridement de la finance que les répercussions au Sud La nouvelle question Nord-Sud 3 n’ont fait que s’amplifier: krach boursier au Mexique en 1994, dans les pays de l’Est en 1997, au Brésil en 1998, en Asie au tournant de l’an 2000 alors que l’on venait tout juste de s’aligner sur les «Objectifs du millénaire pour le développement, sorte de pacte entre les pays pour vaincre la pauvreté» (PNUD, 2003) et aujourd’hui crise des liquidit és aux USA (2008)… Bref, un troisième défi majeur à relever, celui de la maîtrise de l’économie mondialisée. De grandes évolutions marquent donc les sociétés contemporaines. La mondialisation néolibérale de l’économie engendre de nouvelles formes d’exclusion au Nord comme au Sud et rétrécit les marges de manœuvre des États. À partir de cette lecture des grandes tendances actuelles, on constate aussi que la pauvreté a progressé dans plusieurs régions du globe mais surtout que, derrière cette pauvreté, il y a des inégalités. Deux exemples suffiront à le démontrer, celui du Mali en Afrique de l’Ouest et celui de l’Inde en Asie. Dans le premier cas, on sait que deux millions de Maliens gagnent leur vie dans la filière du coton. Or, le marché international est sous l’emprise du coton américain et européen. Le Mali n’obtient que peu pour son coton car il n’arrive pas à bien s’écouler sur le marché. Ce pays est donc constamment placé en situation de dépendance (fluctuation des prix…). Une grande partie de...