Saguenay-Lac-Saint-Jean face à son avenir

Chapitre 4 - Les options pour des actions structurantes

CHAPITRE 4© 2007 – Presses de l’Université du Québec Les options pour des actions structurantes Au cours de l’été 2005, nous avons mené une enquête dans la région du Saguenay– Lac-Saint-Jean sur les options concrètes pour des actions structurantes. Cette vaste enquête a permis de rejoindre plus de 500 intervenants dans divers secteurs d’activité. L’échantillon des actions structurantes regroupait alors 152 projets, dont 47 ont fait l’objet d’une présentation formelle lors du forum Vision 2025 les 15 et 16 septembre 2005. Après ce forum, nous avons reçu de nouvelles informations sur 11 actions structurantes qui ont été traitées et ajoutées à la base de données. Notre analyse comprend donc 163 actions structurantes. L’analyse des 163 actions a été orientée en fonction de quatre grands chantiers, soit la territorialité, la culture, le système d’innovation et l’appropriation des leviers de développement que nous définissons de la façon suivante : La territorialité : on parle ici de territorialité des pratiques politiques, économiques , sociales et culturelles. Les enjeux territoriaux peuvent prendre diverses formes (micro local, local, supralocal, régional, suprarégional) et ne respectent pas nécessairement les découpages administratifs officiels. Chaque enjeu, chaque projet et chaque action a sa propre territorialité. La culture : au sens large, la culture représente le bouillon duquel émerge le capital humain qui sert le développement. On parle ici de la classe créatrice comprenant les professions du génie, de l’architecture, de la finance, des arts, de l’enseignement supérieur , du droit, de la R-D et de certains services spécialisés aux entreprises. 104 Le Saguenay–Lac-Saint-Jean face à son avenir© 2007 – Presses de l’Université du Québec Le système d’innovation : le principal critère de développement régional contemporain réside dans l’innovation sous ses multiples formes. L’innovation régionale constitue un phénomène fondamentalement collectif où l’on retrouve une foule d’acteurs : grandes entreprises, PME, artistes, services aux entreprises, centres de formation professionnelle , syndicats, incubateurs d’entreprises, institutions d’enseignement, centres de recherche, sociétés de financement, groupes communautaires, partis politiques, chambres de commerce, etc. L’appropriation des leviers de développement : pour rompre avec la dépendance extérieure et tendre vers l’autonomie, l’appropriation des leviers de développement est essentielle. À cette fin, plusieurs mécanismes institutionnels ont déjà été mis en place dans la région dans certaines sphères (voirie, hygiène, loisirs, sécurité, urbanisme, etc.). Mais ce n’est pas toujours le cas dans le domaine public (centralisation gouvernementale dans tous les secteurs publics, du scolaire à la santé, en passant par le municipal) ni dans le domaine privé (on est de moins en moins propriétaires de nos entreprises, érosion de la classe entrepreneuriale). Pour bien saisir les principaux éléments qui ressortent de l’analyse des résultats de cette enquête, nous ferons d’abord une brève description des actions structurantes (nombre, types, fréquence, etc.). Par la suite, nous présenterons un tableau des forces, faiblesses et enjeux liés aux actions recensées ainsi qu’une analyse des pistes de solution proposées par les participants au forum de septembre 2005. Finalement, nous exposerons les résultats de notre calcul du degré d’innovation des 163 actions. 4.1. LES ACTIONS STRUCTURANTES ÉMERGENTES Les actions structurantes recensées au Saguenay–Lac-Saint-Jean ont d’abord été regroup ées en fonction des quatre chantiers et du territoire d’émergence (tableau 4.1). Tableau 4.1 Actions structurantes par chantier selon le territoire d’émergence Source : CRDT, UQAC, 2005, 2006. Territoires Territorialité Leviers économiques et sociaux Culture Innovation Total Lac-Saint-Jean Est 13 4 12 5 34 Domaine-du-Roy 10 5 3 7 25 Maria-Chapdelaine 3 2 4 5 14 Fjord-du-Saguenay 7 0 3 6 16 Ville Saguenay 13 14 21 19 67 Autres (réseau) 0 1 2 4 7 Total 46 26 45 46 163 Les options pour des actions structurantes 105© 2007 – Presses de l’Université du Québec Le tableau démontre d’abord que 28% des actions se rapportent au chantier de la territorialité. Les projets relevés dans ce chantier touchent les thématiques suivantes : l’occupation et l’exploitation...