CLSC et communautés locales: La contribution de l'organisation communautaire

Table des matières

Table des matières LISTE DES SIGLES UTILISÉS ...........................................................XII REMERCIEMENTS ............................................................................ XIII INTRODUCTION ...................................................................................... 1 CHAPITRE 1 : CLSC, COMMUNAUTÉS LOCALES ET ORGANISATION COMMUNAUTAIRE EN CLSC Des pratiques en redéfinition ......................................... 3 1.1. Une enquête inspirée par la dynamique communautaire des CLSC et des communautés locales ....................................... 3 1.2. Les organisateurs communautaires de CLSC : des intervenants un peu spéciaux ................................................ 5 1.3. La place des CLSC sur l’échiquier du système public de santé et de services sociaux .................................................... 6 1.4. L’origine du projet ........................................................................ 7 1.5. La problématique générale de la recherche .................................. 9 1.6. L’objectif de la recherche ........................................................... 10 1.7. La pertinence sociale de la recherche ......................................... 12 VIII Table des matières 1.8. Les trois composantes du cadre d’analyse : la communauté, les intervenants et l’État ................................. 13 1.9. Le cadre et la méthode d’analyse ............................................... 15 Repères bibliographiques .................................................................. 16 CHAPITRE 2 : PROBLÈMES SOCIAUX ET COMMUNAUTÉS LOCALES La nouvelle situation sociale ........................................ 19 2.1. Un révélateur : l’appauvrissement des communautés locales et la conscience de cette pauvreté ............................................. 19 2.2. Les problèmes sociaux des villes et des villages : les nouveaux enjeux .................................................................. 23 2.2.1. La nouvelle réorganisation socio-spatiale du Québec : la montée des villes moyennes ...................................... 23 2.2.2. La nouvelle situation sociale dans le Québec des années quatre-vingt et quatre-vingt-dix .................. 24 2.3. Mieux comprendre pour mieux intervenir ................................... 28 Repères bibliographiques ................................................................... 30 CHAPITRE 3 : MOUVEMENT COMMUNAUTAIRE ET COMMUNAUTÉS LOCALES La nouvelle dynamique sociale .................................... 33 3.1. Vision de l’évolution du mouvement populaire et communautaire au sein des CLSC : les réponses à la nouvelle situation sociale ............................... 34 3.1.1. La perte de vitesse de l’« action sociale » ....................... 35 3.1.2. La dynamique de développement des ressources communautaires .................................... 36 3.1.3. Développement local et partenariat ................................ 38 3.2. L’évolution du mouvement populaire et communautaire dans le contexte de la réforme des services sociaux et de santé : la nouvelle dynamique sociale des années quatre-vingt-dix ...................................................... 43 3.2.1. Le contexte général dans lequel évolue cette nouvelle dynamique sociale .................................. 44 Table des matières IX 3.22. Les caractéristiques de cette nouvelle dynamique sociale ........................................................45 En guise de conclusion .......................................................................47 Repères bibliographiques ...................................................................48 CHAPITRE 4 : LA CONTRIBUTION COMMUNAUTAIRE DES CLSC Leadership social et difficiles partenariats ....................51 4.1. L’enracinement des CLSC dans les communautés locales (1972-1992) : de la « déchirure historique » à la transformation en institutions publiques .............................52 4.2. Les rapports CLSC–organisations populaires et communautaires : le difficile partenariat des années quatre-vingt-dix .......................................................54 4.3. Le leadership social des CLSC dans les communautés locales aujourd’hui : une place, une place parmi d’autres, une place avec d’autres ....................58 4.4. Les principaux acteurs du leadership social exercé par les CLSC dans les communautés locales aujourd’hui .........60 4.5. Quelques pistes d’analyse de la contribution communautaire des CLSC : l’incontournable proximité des communautés locales ..........................................62 4.5.1. Les CLSC d’aujourd’hui : esquisse de typologie de leur contribution dans les communautés locales .......................................62 4.52. Les CLSC et les organisations communautaires : enjeux actuels et scénarios de collaboration possibles ..........................69 Repères bibliographiques ....................................................................73 CHAPITRE 5 : RENOUVELLEMENT D’UNE PRATIQUE PROFESSIONNELLE L’organisation communautaire en CLSC .....................75 5.1. L’exercice de la pratique professionnelle de l’organisation communautaire en CLSC ...................................76 X Table des matières 5.1.1. Les domaines d’intervention : une adaptation aux nouvelles problématiques et aux programmes nationaux ....................................... 76 5.12. Transformation des modes d’intervention ....................... 83 5.1.3. La motivation au travail ou qu’est-ce qui fait courir les intervenants ? ................ 88 5.1.4. Une légitimité dans la communauté et des succès prometteurs .............................................. 96 5.1.5. Des difficultés à surpasser ................................ 100 5.2. Les jonctions professionnelles ..................................................103 5.2.1. L’articulation entre organisation communautaire et administration sociale .....................103 5.22. La recherche d’un nouveau modèle de complémentarité : les liens entre l’approche communautaire et l’organisation communautaire ..................................106 5.3. Défis actuels de la pratique d’organisation communautaire en CLSC ........................................................122 5.3.1. L’autonomie et la marge de manœuvre professionnelles .....................................122 5.3.2. Le renouvellement de l...