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Métier de gestionnaire public

Nouveaux rôles, nouvelles fonctions, nouveaux profils

Edited by Bachir Mazouz

Publication Year: 2008

Comment le gestionnaire public peut-il exercer adéquatement son rôle et assumer pleinement ses fonctions? En apprenant à se situer dans un monde de décision complexe, dans lequel il doit composer avec les dynamiques des valeurs, de l'éthique et des institutions, en adoptant les rôles à la fois d'entrepreneur, de leader et de stratège, et en étant apte à affronter les nouvelles problématiques managérielles.

Published by: Presses de l'Université du Québec

Frontmatter

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Préface

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pp. ix-xiv

On parle souvent de l’administration publique mais, dans le cours des ces conversations, il ne faut pas trop s’attarder à compter le nombre de fois où l’on en parle en bien par rapport au nombre de fois que l’on en parle de façon sarcastique, péjorative, ou carrément négative. Au Québec, on fait plus souvent l’éloge des artistes, ...

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Remerciements

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pp. xv-xvi

Cet ouvrage a bénéficié du soutien financier du Fonds institutionnel de recherche de l’École nationale d’administration publique de l’Université du Québec (ENAP). Je tiens à remercier monsieur Marcel Proulx, directeur général, et monsieur Nelson Michaud, directeur de la recherche et des études à l’ENAP, d’avoir soutenu notre initiative et nos efforts de recherche. ...

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Introduction: À nouvelle gouvernance publique…nouveaux gestionnaires publics!

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pp. 1-12

Quiconque s’aventure à comparer des programmes de formation en administration publique, pour les périodes d’avant 1971 et d’après 1995, réalisera la percée fulgurante qu’y ont faites les matières d’enseignement à contenu managérial. Ce constat sera plus marquant encore dans le cas des instituts, ...

Partie 1. Le gestionnaire public face à la dynamique des valeurs, de l'éthique et des institutions

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Chapitre 1 - Vers l'émergence du véritable gestionnaire public: De l’acte administratif à… la performance managériale

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pp. 15-48

Dans les régimes démocratiques, les systèmes de gouvernance publique sont portés par des élus, des hauts fonctionnaires administratifs et des dirigeants d’organismes publics. De manière très générale, voire schématisée, d’abord il y a les élus, véritables décideurs politiques, qui nourrissent des projets de société, ...

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Chapitre 2 - Le gestionnaire public à l'ère de l'institutionnalisation des entreprises et de la managérialisation des institutions publiques: Un réexamen axiologique et épistémologique

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pp. 49-72

Depuis vingt-cinq ans se produit un triple mouvement, presque partout dans le monde: le démantèlement et la managérialisation des institutions publiques, une pseudo-institutionnalisation des entreprises privées et un développement du tiers secteur. Le management issu de l’entreprise privée tend à s’infiltrer dans toutes les formes d’organisation. ...

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Chapitre 3 - Le gestionnaire public de demain et les valeurs qui supportent son action: Une perspective internationale

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pp. 73-96

On a connu ces dernières années plusieurs éléments de réforme qui ont conditionné le rôle du gestionnaire public. On peut citer la responsabilité des résultats, la satisfaction des clients et usagers. Les programmes de réformes et de modernisation ont cherché à intégrer ces nouveaux principes en développant des pratiques appropriées. ...

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Chapitre 4 - Le fonctionnaire à l'ère de la gestion publique: Quelles exigences de profil ?

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pp. 97-122

Cette contribution s’efforce de montrer l’impact des référents politiques et institutionnels sur le façonnement du profil du fonctionnaire. Elle souligne le caractère déterminant de l’évolution des besoins des administrations et des attentes sociales et leurs effets sur le référentiel des compétences exigé dans la fonction publique. ...

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Chapitre 5 - Le gestionnaire public, l'éthique, le service public et la justice sociale: Vers une performance managériale dans la sphère publique

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pp. 123-158

Vers une recherche de performance ? Mais à quel prix ? La problématique soulevée ici suscite des questions fondamentales et confronte plusieurs théories. Celle d’un service public performant plaçant le gestionnaire au centre des processus décisionnels publics. ...

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Chapitre 6 - Gestionnaire public vs décideur politique: Vers un nouveau pacte politico-administratif

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pp. 159-180

Comment le gestionnaire public peut-il survivre à la ronde de réformes qui bouleversent le secteur public depuis près de vingt-cinq ans ? Telle est la question sous-jacente au regard que nous portons sur des innovations organisationnelles introduites dans l’administration publique de façon plus parcellaire. ...

Partie 2. Le gestionnaire public entrepreneur, leader et stratège

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Chapitre 7 - La nécessaire émergence des entrepreneurs publics

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pp. 183-206

Alors qu’on prétend le respect des règles essentiel dans le secteur public, on s’étonne d’y trouver des entrepreneurs. Pourtant, ce sont eux qui poussent l’innovation. L’entreprenariat doit être mis en contexte. Généralement, lorsque l’environnement est homogène et stable, l’entreprenariat public est de type classique, ...

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Chapitre 8 - Repenser le leadership dans les organisations publiques

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pp. 207-236

Après un parcours de la documentation classique sur le leadership dans les secteurs privé et public, ce chapitre propose trois perspectives nouvelles sur les façons d’exercer le leadership dans les organisations publiques, soit le point de vue du réseau, le point de vue des valeurs et le point de vue de la pratique sociale. ...

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Chapitre 9 - Quelles capacités stratégiques pour les managers publics ?

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pp. 237-278

Le courant de la nouvelle gestion publique a voulu promouvoir un idéaltype de manager public éthiquement neutre, destiné à remplacer celui du bureaucrate wébérien. À rebours de cette neutralité axiologique, le nouveau contexte de la troisième révolution industrielle, par les arbitrages qu’il suppose, ...

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Chapitre 10 - L'essor du management stratégique dans les établissements publics français: Quels gestionnaires pour quelle action stratégique?

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pp. 279-298

Les établissements publics français, à l’image des agences publiques dans de nombreux pays, ont transformé leurs organisations. Aujourd’hui, l’équilibre du financement des activités n’étant plus garanti par les pouvoirs publics, les activités émergentes apparaissent comme des contraintes mais aussi comme de réelles opportunités. ...

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Chapitre 11 - Le devoir d'être stratège

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pp. 299-332

Ce chapitre présente le gestionnaire public du XXIe siècle comme celui qui a désormais le devoir d’être stratège. Il a à développer un sens nouveau du devoir et des valeurs, de la mission et de la vision pour surmonter les paradoxes qu’il vit actuellement et relever les défis correspondants. ...

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Chapitre 12 - L'émergence du gestionnaire stratège local

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pp. 333-360

Les réformes administratives engagées à l’échelle des États se sont propagées aussi aux villes, municipalités et collectivités locales. Les auteurs soutiennent, dans ce chapitre, la thèse selon laquelle les gestionnaires locaux verront leurs rôles et fonction évoluer d’une configuration de production organisationnelle ...

Partie 3. Le gestionnaire public face aux nouvelles problématiques managériales

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Chapitre 13 - Le gestionnaire public à l'ère de la gestion des savoirs

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pp. 363-418

L’auteur pose que les savoirs deviennent l’actif principal de l’organisation publique. Il suggère que ceux-là doivent être gérés à l’avantage de cette dernière et de ses parties prenantes. Pour ce faire, il recommande l’adoption d’un cadre de gestion des savoirs approprié à la spécificité de sa mission, d’en confier la responsabilité ...

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Chapitre 14 - Gestionnaire public et problématiques transversales: Un rôle managérial accru

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pp. 419-448

La prise en compte croissante de la complexité des problèmes sociétaux à traiter s’est naturellement traduite, dans la plupart des pays industrialisés, par un foisonnement de transformations, voire d’innovations organisationnelles. Toutefois, les dispositifs transversaux se sont souvent développés, en France, sans remplacer les structures existantes. ...

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Chapitre 15 - À nouveau modèle hospitalier, nouveaux gestionnaires: Le développement d’un management médicoéconomique pour les directions des établissements publics français

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pp. 449-486

En France la révision générale des politiques publiques concerne aussi le système de santé, dont les établissements hospitaliers publics. Pour la direction d’un établissement il se met en place de nouveaux outils, de nouvelles règles et de nouvelles analyses dans les domaines économiques, financiers et de la qualité des soins. ...

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Chapitre 16 - Accompagner l'émergence du manager public postbureaucratique: Le cas des ressources humaines dans une entreprise publique australienne

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pp. 487-516

Ce chapitre étudie les difficultés rencontrées lors de la transition vers un fonctionnement postbureaucratique dans le cas d’une entreprise publique de l’État du Queensland. Plus précisément, nous nous intéressons à la fonction ressources humaines et aux difficultés rencontrées par les gestionnaires de cette fonction pour faire évoluer leur rôle. ...

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Chapitre 17 - L'évolution du métier de gestionnaire public: Dans quelle mesure et en quoi s’exerce-t-il différemment depuis quelques années ?

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pp. 517-533

Ce chapitre pose la question des réels changements qu’a connus l’exercice du métier de gestionnaire public, notamment au sein de la fonction publique du Québec. Après avoir rappelé quelques-unes des propositions théoriques relativement au métier de gestionnaire, les deux auteurs décrivent les changements rapportés ...

Annexe 1: Modèle illustrant les rôles du gestionnaire proposé par Daniel Maltais à partir de Mintzberg (1994)

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pp. 534-

Annexe 2: Profil gouvernemental de compétences du personnel d’encadrement

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pp. 535-538

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Conclusion générale: La nécessaire émergence du gestionnaire publique

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pp. 539-548

Joseph Bower (1983), dans un ouvrage intitulé The Two Faces of Management, démontrait que les spécificités de la gestion publique ne relèvent pas des mythes. Si la prestigieuse Harvard School of Business Administration pouvait, vers la fin des années 1960, enseigner aux dirigeants de la sphère publique très exactement ...

Table des matières

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pp. 549-558

Back Cover

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E-ISBN-13: 9782760519978
Print-ISBN-13: 9782760515772

Page Count: 578
Publication Year: 2008

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