La dynamique du pouvoir sous la Ve République: Cohabitation et avenir des institutions

Table des matières

TABLE DES MATIÈRES PRÉFACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII REMERCIEMENTS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI LISTE DES FIGURES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII LISTE DES TABLEAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIX INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Chapitre I LE RÉGIME POLITIQUE DE LA Ve RÉPUBLIQUE: UN RÉGIME PARLEMENTAIRE À GOUVERNEMENT SEMIPRÉSIDENTIEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1.La nature de la Ve République: une brève perspective historique. . 7 1.1.1. Les régimes politiques depuis la Révolution. . . . . . . . . . . . . 8 La monarchie constitutionnelle de 1791 . . . . . . . . . . . . . . . 9 La Première République: Convention, Directoire, Consulat et Empire . . . . . . . . . . . . 10 La Restauration, la IIe République et le Second Empire. . . . 12 La IIIe République . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 La IVe République . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.1.2. Le courant révisionniste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.1.3. 1958: l’influence grandissante du président. . . . . . . . . . . . . 19 1.1.4. La réforme de 1962 : le renforcement de la fonction présidentielle . . . . . . . . . . . . 21 XIV La dynamique du pouvoir sous la Ve République 1.2.La classification du régime. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.2.1. Un régime semi-présidentiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.2.2. Un régime parlementaire à correctif présidentiel . . . . . . . . . 26 1.2.3. Un régime parlementaire semi-dualiste . . . . . . . . . . . . . . . . 27 1.2.4. Un régime parlementaire à gouvernement semi-présidentiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Chapitre II LA COHABITATION: SIGNIFICATION, PRATIQUES ET USAGES SOUS LA Ve RÉPUBLIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 2.1.La cohabitation: quelle signification pour les institutions de la Ve République?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 2.1.1. Entre 1958 et 1983: un terme parmi d’autres . . . . . . . . . . . 32 2.1.2. 1983: la consécration du terme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2.1.3. Vers une définition de la cohabitation . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 2.1.4. Distinction entre cohabitation, dyarchie, rivalité interne,«divided government» et alternance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.1.5. L’anticipation de la cohabitation : 1967, 1973 et 1978 . . . . 39 2.2.La cohabitation: pratiques et usages sous la Ve République. . . . . . 44 2.2.1. La source du pouvoir présidentiel et gouvernemental en période de cohabitation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 La première source de la légitimité présidentielle : l’élection au suffrage universel et le pouvoir d’État . . . . . . . 46 Les prérogatives constitutionnelles du président : autre source de légitimité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 La source de la légitimité gouvernementale : l’Assemblée nationale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Les prérogatives constitutionnelles du gouvernement. . . . . . 58 2.3.L’inversion des pouvoirs au sommet de l’exécutif . . . . . . . . . . . . . 61 2.3.1. La montée en puissance de Matignon : le contexte politique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 La première cohabitation (1986-1988) . . . . . . . . . . . . . . . . 64 La seconde cohabitation (1993-1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 La troisième cohabitation (1997-2002) . . . . . . . . . . . . . . . . 68 2.3.2. La domination de la politique intérieure . . . . . . . . . . . . . . . 70 2.3.3. La direction des affaires étrangères et de la défense . . . . . . . 75 2.3.4. Les relations avec le parlement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 2.3.5. Un président soumis mais toujours actif . . . . . . . . . . . . . . . 83 Une résistance au Conseil des ministres. . . . . . . . . . . . . . . . 84 Une valorisation de l’image présidentielle . . . . . . . . . . . . . . 85 Une résistance prééminente dans le domaine des affaires étrangères et de la défense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Table des matières XV Chapitre III LA COHABITATION, QUELLES CONSÉQUENCES SUR LA SOCIÉTÉ FRANÇAISE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3.1.La cohabitation, des répercussions importantes sur la société française . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3.1.1. La cohabitation, un phénomène nuisible et improductif ? . . 92 Une remise en cause dangereuse de la pratique majoritaire . 93 Un péril pour la démocratie?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Un conflit permanent au sein de l’exécutif et des réformes reportées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Une confusion sur les questions européennes, dans les affaires étrangères et en matière de défense . . . . . . . 99 3.1.2. La cohabitation: un phénomène productif?. . . . . . . . . . . . . 102 Une meilleure séparation des pouvoirs et des politiques plus équilibrées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Dans le domaine des affaires étrangères : un consensus national bénéfique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 3.2.La cohabitation: une opinion publique favorable? . . . . . . . . . . . . 107 3.2.1. Défaite aux législatives: de l’hésitation à la banalisation. . . . 108 3.2.2. Le partage des pouvoirs : une inversion au profit du premier ministre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 3.2.3. La valorisation de la cohabitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 3.3.L’influence de la cohabitation sur la visibilité de l’exécutif dans les grands médias écrits : quelques données préliminaires. . . . 122 3.3.1. Précisions méthodologiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 3.3.2. En période majoritaire: un président à la visibilité prépondérante. . . . . . . . . . . . . . . 125 3...