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Les organismes communautaires et la transformation de l’État-providence

Trois décennies de coconstruction des politiques publiques dans le domaine de la santé et des services sociaux

Edited by Christian Jetté

Publication Year: 2008

S'appuyant sur un impressionnant corpus de données statistiques et documentaires ainsi que sur une quarantaine d'entrevues effectuées auprès d'acteurs des milieux gouvernementaux et communautaires, ce livre a pour ambition d'analyser l'essor des organismes communautaires - et du PSOC - à travers toutes les phases de développement de l'État-providence: de son émergence au début des années 1970 jusqu'à son déclin (du moins, dans sa forme traditionnelle) et sa redéfinition au cours des années 1990 et 2000.

Published by: Presses de l'Université du Québec

Title Page, Copyright

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Remerciements

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pp. vii-viii

Cet ouvrage n’aurait pu voir le jour sans le concours de nombreuses personnes et organismes qui ont soutenu notre démarche depuis 2000. Nous souhaitons d’abord remercier notre directeur de thèse, Benoît Lévesque, professeur au Département de sociologie de l’Université du Québec à...

Acronymes et sigles

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pp. ix-xii

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Introduction générale

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pp. 1-5

Le dossier des services de santé et des services sociaux n’en finit plus, au Québec comme ailleurs, d’alimenter l’actualité. Débordement dans les urgences d’hôpitaux, hausse du coût des médicaments, vieillissement de la population, virage ambulatoire, pénurie d’infirmières, faiblesse des investissements...

Chapitre 1 - Les arrangements entre le tiers secteur et les politiques publiques: une diversité de points de vue et d’analyses

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pp. 7-40

Partie 1 - Les années de doutes et d'incertitudes 1970-1979

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pp. 41-

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Chapitre 2 - Une période de transformation et de contestation

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pp. 43-68

Dans ce premier chapitre d’analyse qui couvre la décennie des années 1970, nous allons tracer le portrait des mouvements sociaux et des principaux acteurs sociaux présents dans le domaine des services sociosanitaires au Québec, au moment où s’amorce une refonte en profondeur des services...

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Chapitre 3 - La réforme Castonguay-Nepveu et l'avènement de nouveaux arrangements institutionnels

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pp. 69-113

La réforme Castonguay-Nepveu constitue un point tournant au Québec dans la constitution d’un système sociosanitaire moderne, libéré des entraves domestiques et religieuses instituées par le modèle de développement libéral qui avait caractérisé le règne de l’Union nationale de Maurice Duplessis....

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Chapitre 4 - Le programme de soutien aux organismes volontaires

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pp. 115-139

La mise en place de l’État-providence dans le domaine sociosanitaire s’accompagne de toute une série d’initiatives et de réformes au plan organisationnel. C’est dans la foulée de ces événements que va graduellement s’imposer la nécessité d’instaurer certains dispositifs, certes modestes mais...

Partie 2 - Une instituionnalisation fragmentée des organismes communautaires 1980-1990

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pp. 141-

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Chapitre 5 - La crise des années 1980 et ses répercussions sur le système sociosanitaire

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pp. 143-175

Les années 1970 ont débuté dans un contexte socioéconomique et un climat politique où tous les espoirs étaient permis. Elles se sont achevées sur un constat, de plus en plus affirmé, de défaillances de certains programmes et pratiques hiérarchiques et centralisés issus du fordisme et du...

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Chapitre 6 - À la recherche de nouvelles formes d'instituionnlisation des rapports entre l'État et les organismes communautaires

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pp. 177-215

Si, de manière générale, les formes institutionnelles du providentialisme se sont maintenues dans la plus grande partie des années 1980, en revanche, on s’interroge sur leur pertinence et le maintien de leurs modalités en période de crise. Ces réflexions se traduisent par la mise sur pied d’un certain...

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Chapitre 7 - La consolidation du PSOC au sein d'un MSSS en transformation

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pp. 217-242

On assiste, au cours des années 1980, à une évolution des politiques du MAS par rapport aux organismes bénévoles qui vont désormais au-delà de la simple assistance financière. Le Ministère cherche ainsi à intégrer davantage leur action dans le cadre de sa planification de services, notamment en...

Partie 3 - L'instituionnlisation de nouveaux rapports «partenariaux» entre les organismes communautaires et la ministère de la santé et des services sociaux 1991-2001

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pp. 243-

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Chapitre 8 - La transformation et l'État-providence en santé et services sociaux

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pp. 245-280

À l’instar des années 1980, la décennie 1990-2000 s’amorce dans un contexte de récession économique, moins virulent peut-être que celui du début des années 1980, mais ayant tout de même suffisamment d’impact pour entraîner, au milieu de la décennie, l’imposition par le MSSS d’importantes restrictions...

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Chapitre 9 - Les modalités du nouveau compromis entre l'État québécois et les organismes communautaires

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pp. 281-303

Nous avons vu au chapitre 6 que l’institutionnalisation des milieux communautaires s’était amorcée au cours des années 1980, d’abord avec certains groupes de femmes, ensuite avec les organismes oeuvrant en santé mentale. Une institutionnalisation à la pièce donc, reflétant en...

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Chapitre 10 - La lancinante question de l'intégration des services

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pp. 305-338

Les chapitres 8 et 9 nous ont fourni l’occasion d’aborder certains aspects des transformations organisationnelles du système sociosanitaire québécois au cours des années 1990. Si l’on s’en tient aux observations que nous avons faites, ces processus se sont déroulés selon le calendrier suivant :...

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Chapitre 11 - Un modèle à la recherche de cohérence

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pp. 339-377

Après un long parcours nous ayant permis de retracer trente ans d’histoire et d’évolution dans les rapports entre le MSSS et les organismes du tiers secteur dans le domaine de la santé et des services sociaux au Québec, nous voilà maintenant arrivé au moment où il nous faut tenter...

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Conclusion générale

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pp. 379-382

L’étude que nous avons menée sur les rapports entre les organismes communautaires et le MSSS, de 1971 à 2001, montre que le PSOC s’est graduellement révélé une forme institutionnelle structurante du renouvellement du modèle québécois de développement social. Ce nouveau...

Bibliographie

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pp. 383-414

Table des matières

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pp. 415-420

Liste des tableaux

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pp. 421-422


E-ISBN-13: 9782760519701
Print-ISBN-13: 9782760515383

Page Count: 442
Publication Year: 2008

Series Title: Pratiques et politiques sociales et économiques
Series Editor Byline: Louis Favreau, Yves Vaillancourt et Benoît Lévesque

Research Areas

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Subject Headings

  • Human services -- Québec (Province) -- Administration.
  • Health services administration -- Québec (Province).
  • Community organization -- Québec (Province).
  • Québec (Province). Ministère de la santé et des services sociaux.
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