Organisation communautaire: Fondements, approches et champs de pratique

Chapitre 15 : Organisation communautaire, développement local et financement

C H A P I T R E 1 5 ORGANISATION COMMUNAUTAIRE, DÉVELOPPEMENT LOCAL ET FINANCEMENT André Fortin Université Laval Caisse d’économie solidaire Desjardins Andre.Fortin@cecosol.coop Au cours de sa vie professionnelle, il n’est pas rare que l’on soit appelé à se présenter, à décrire l’emploi que l’on occupe et sa formation. Lorsque qu’il m’est arrivé de parler de mon travail (celui d’analyste financier) et de décrire la formation universitaire que je possédais (travailleur social au baccalauréat et à la maîtrise), la réaction a souvent été de me demander quel lien il y avait entre cette formation et la pratique du financement. Cette interrogation a été soulevée par les étudiants du baccalauréat que je rencontre dans le cadre de ma charge de cours. Quel est donc ce lien? L’objet principal de ce texte est donc de décrire ce lien et d’indiquer dans quel contexte les organisateurs communautaires peuvent intervenir en financement d’entreprises, au sein de quelles organisations, mais, surtout, en quoi cette intervention est spécifique et fortement teintée des valeurs prônées par l’organisation communautaire. 238 L’organisation communautaire – fondements, approches et champs de pratique 15.1. LE CHAMP DE PRATIQUE Pour un intervenant communautaire, il est très utile de pouvoir interpréter des informations provenant d’états financiers, et ce, pas seulement dans le secteur du développement local, mais dans tous les secteurs d’intervention. Les états financiers d’un établissement public sont généralement de bons indicateurs de ses priorités, de son potentiel et de ses contraintes. Il faut savoir les interpréter pour parvenir à influencer les orientations de l’interne ou de l’externe. La réalité des organismes communautaires dans le secteur de la santé et des services sociaux est marquée par le partenariat (Fortin, 2003) et, forcément, par des ententes financières qui doivent, au minimum, couvrir les coûts des activités visées. Encore faut-il être en mesure de bien les établir ; cette tâche revient souvent à la direction générale, fonction occupée dans plusieurs cas par des organisateurs communautaires. C’est toutefois dans le secteur du développement local que cette capacité à saisir les enjeux sous-jacents à une situation financière est la plus précieuse. Une conjoncture favorable au début des années 1990 au Québec a donné lieu à « l’émergence d’une nouvelle génération d’organisations et d’institutions, la plupart liées assez directement au soutien à l’économie sociale et au développement local» (Comeau et al., 2001). C’est en effet à travers un modèle qualifié de « partenarial ouvert à la société civile » prévalant à cette période, selon Lévesque (2004a) que le développement local a connu son développement le plus soutenu. Toutefois, ce modèle québécois de développement est remplac é après l’élection des libéraux en avril 2003 par un autre modèle, d’orientation néolibérale annonciateur de remises en question importantes dans le milieu du développement économique local et de l’économie sociale. Ces pratiques en organisation communautaire sollicitent notre capacité à soutenir l’entrepreneuriat, notamment et de façon non exclusive, celui de type collectif. Pour réaliser ce soutien, diverses organisations sont mises en place, certaines axées principalement sur le financement et d’autres sur un soutien plus en amont aux entrepreneurs. Ces organisations sont autant de « nouvelles filières » de soutien à un développement visant nettement les retombées sociales et communautaires que le simple retour financier de l’investissement. On mesure donc la pertinence des investissements à leur capacit é de répondre aux intérêts de la communauté. Selon Le Bossé (1998a), deux approches coexistent sur le terrain : • celle dont les buts sont de renforcer le rythme et le succès de la création d’entreprises , en apportant un meilleur « équipement » technique et financier dans le démarrage ou de développement; Organisation communautaire, développement local et financement 239 • celle qui concentre son action sur les publics marginalisés (chômage, aide sociale, minorités ethniques…) pour les aider à atteindre une certaine autonomie économique par le biais du travail autonome ou de la micro-entreprise. Ces initiatives de financement sont une réponse collective au fait que les grandes...