L'éveil du dragon: Les défis du développement de la Chine au XXIe siècle

11. Les dimensions politiques de la diplomatie économique chinoise en Asie

C H A P I T R E 11 LES DIMENSIONS POLITIQUES DE LA DIPLOMATIE ÉCONOMIQUE CHINOISE EN ASIE Sébastien Colin et Frédéric Lasserre L’émergence d’une économie chinoise de plus en plus puissante et de plus en plus mondialisée pose aujourd’hui la Chine comme un acteur majeur sur les scènes économiques régionale et mondiale. En partie dopé par le développement du commerce extérieur et par l’accroissement des investissements étrangers sur le sol chinois, ce développement économique de la Chine est avant tout le fruit de la décision des autorités chinoises de relancer et d’acc élérer l’ouverture du pays au début des années 1990, à un moment où le contexte géopolitique lui était favorable. Cette décision intervint en effet quelques mois après le grand bouleversement géopolitique constitué par la fin 244 L’éveil du dragon de la guerre froide et la chute de l’Union soviétique, principal adversaire de la Chine, chute qui entraîna les affaiblissements consécutifs de deux rivaux régionaux, le Vietnam et l’Inde1 . Depuis cette période, l’économie chinoise s’est donc fortement développ ée et extravertie. Les relations économiques de la Chine avec l’extérieur se sont étoffées, non seulement avec l’Occident, mais aussi avec l’Asie, qui reste en fait le théâtre d’action privilégié de la puissance chinoise. Surtout, on constate depuis peu une forte volonté de la Chine de diversifier ses relations économiques avec l’ensemble des États voisins et d’aider à la mise en place de coopérations régionales et d’accords de libéralisation des échanges. Cette volonté suit deux grands types d’objectifs. Les premiers sont d’ordre économique. Il s’agit tout à la fois de retirer des bénéfices économiques pour le développement, notamment par l’accroissement du commerce extérieur et l’attrait de nouveaux investisseurs, et de garantir un accès à des ressources naturelles, dont la demande pour satisfaire les besoins de l’économie chinoise vont en grandissant rapidement. La construction des accords régionaux permet aussi de protéger une économie chinoise désormais plus dépendante de l’économie internationale. Les seconds objectifs sont d’ordre politique et stratégique. En encourageant les pays voisins à devenir de véritables partenaires économiques, la Chine tente à la fois d’assurer la stabilité de ses frontières, de pacifier son pourtour et d’éviter une collusion des États voisins contre elle, tant la hantise de l’encerclement est encore vive. Dominer économiquement la scène régionale lui apparaît également comme un bon tremplin pour s’assurer à la longue le leadership régional. En fait, la diplomatie économique chinoise en Asie s’intègre dans une stratégie plus large, appelée « diplomatie du pourtour » (zhoubian waijiao), qui s’est graduellement mise en place durant les années 1990 avant de prendre un nouvel élan avec l’entrée en fonction, à l’automne 2002, du président Hu Jintao et de sa nouvelle équipe dirigeante. En quoi cette émergence de la Chine modifie-t-elle les relations entre les divers pays asiatiques et mondiaux ? Plus spécifiquement, quels sont ses partenaires et enjeux dans cette ouverture ? 1. L’économie vietnamienne a entamé une grave crise à la suite du déclin puis de la chute de l’URSS, crise qui a forcé le Vietnam à s’ouvrir aux capitaux étrangers (F. Lasserre,« Le Vietnam et l’APEC », Analyses et perspectives, Groupe de recherche en économie et sécurité, vol. 2, nº 6, décembre 2000). Sans avoir été jusqu’à conclure une alliance avec Moscou, Delhi entretenait avec l’URSS des rapports économiques et politiques cordiaux ; la disparition de l’Union soviétique a contraint l’Inde à réviser en profondeur sa stratégie à l’endroit de la Chine, et l’a conduite à accepter de signer l’accord d’établissement des mesures de confiance de novembre 1996, ratifié en août 1997, interprété par de nombreux analystes à l’époque comme la demande d’une trève par l’Inde. Les dimensions politiques de la diplomatie économique chinoise en Asie 245 La présente contribution, après un certain nombre de rappels sur l’émergence économique de la Chine, aura donc pour principal but d’étudier la place de l’Asie dans...