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Chapitre 2 : Les intérêts et opinions et les jeux d'influence
- Presses de l'Université du Québec
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C H A P I T R E 2 Les intérêts et opinions et les jeux d’influence La diversité des identités et des intérêts est la source de débats politiques, chaque citoyen souhaitant améliorer son sort ou, du moins, conserver ses acquis face à la concurrence et aux changements qui se produisent autour de lui. C’est ce qu’a permis d’établir le précédent chapitre en mettant l’accent sur quelques-uns des enjeux les plus controversés dans la vie politique, au Canada. Cependant, même si elle concerne l’ensemble des citoyens, la vie politique ne met en scène, au jour le jour, qu’un petit nombre d’acteurs , détenteurs des postes d’autorité, porteparole des autorités, porte-parole de partis politiques , d’entreprises privées ou de regroupements divers… Même lors des élections et des référendums ou lors de manifestations qui rassemblent des milliers de personnes, la vie politique ne donne pas la vedette à grand monde. 54 Vie politique au Canada Les institutions, les partis et certaines organisations dominent nettement dans le déroulement de la vie politique. Les individus qui agissent isolément, pour leur propre compte, ne peuvent concurrencer les organisations qui regroupent des dizaines, des centaines, voire des milliers de personnes. L’adage le dit bien : « l’union fait la force ». Pour défendre ou obtenir ce à quoi il tient, un être humain, habituellement, trouve utile de s’unir à d’autres personnes, qui partagent ses vues, et de donner à un porte-parole le mandat de les faire valoir. Dans la pratique, quand elles sont adressées aux autorités, les revendications des nouveaux Canadiens, celles des autochtones, des francophones, ainsi que celles qui proviennent des nombreuses autres populations du pays, sont exprimées par des porte-parole d’organisations . Ces porte-parole sont des intermédiaires entre les individus et les autorités ; les groupes qu’ils représentent sont, comme les partis politiques , ce que les spécialistes appellent les « agents médiateurs de la vie politique », chargés de faciliter la « médiation politique », un processus qui commence avec l’expression des intérêts, passe par la recherche de compromis ou d’arbitrages entre intérêts différents et, éventuellement , mène à des accords ou choix, que les autorités imposent ou confirment. Parmi les agents médiateurs de la vie politique, les partis politiques se distinguent par le fait qu’ils présentent des candidats aux élections (les partis seront étudiés plus loin, dans les deux chapitres suivants). La quasi-totalité des organisations que l’on peut recenser au Canada n’ont pas l’envergure requise pour espérer une victoire aux élections, dans l’hypothèse où elles se transformeraient en partis politiques ; il leur reste, pour la défense et la promotion de leurs intér êts ou points de vue, la possibilité d’agir auprès des partis et des autorités ainsi qu’auprès de personnes influentes. La « médiation politique » effectuée par les organisations se fait dans le cadre de ce que nous appellerons des « jeux d’influence ». Pour la défense et la promotion de leurs intérêts et points de vue, en effet, les organisations sont en concurrence les unes avec les autres et, pour obtenir des décisions d’autorité ou décisions politiques conformes à leurs vœux, elles tentent d’influencer les détenteurs des postes d’autorité. [52.91.255.225] Project MUSE (2024-03-28 10:37 GMT) Chapitre 2 – Les intérêts et opinions et les jeux d’influence 55 L’expression « jeux d’influence », qui rappelle la formule « jeu de la concurrence », désigne l’ensemble des actions de toutes sortes qui visent à orienter les décisions des autorités. Ces diverses actions couvrent une gamme étendue de procédés et visent à la fois les concurrents (qu’il s’agit de devancer ou de déloger, auprès des autorités) et les détenteurs des postes d’autorité, qu’il est possible d’atteindre directement ou, presque toujours, indirectement, en passant par leur entourage, par les partis, par les administrations publiques, par les médias ou par d’autres canaux, s’il y a lieu. Si on les compare à celles d’un pays de même population, les organisations engagées dans les «jeux d’influence...