Le Sud... Et le Nord dans la mondialisation: Quelles alternatives ?

Les enjeux de la démocratie et du développement dans les sociétés du nord

Démocratie, États, société civile, développement et mondialisation 97 LES ENJEUX DE LA DÉMOCRATIE ET DU DÉVELOPPEMENT DANS LES SOCIÉTÉS DU NORD L’EXPÉRIENCE DU QUÉBEC Benoît Lévesque1 Si l’on définit la démocratie comme régime où tout le pouvoir-direction s’enracine dans les citoyens, on peut dire que sur 5 000 ans d’histoire, de la Grèce aux nations occidentales contemporaines, elle fait figure d’exception . Mais, si l’on tient compte des 35 000 ou 40 000 ans d’existence de l’homo sapiens, la démocratie apparaît, selon Jean Baechler (1985), plutôt comme la condition normale. Ce sont les empires et les royaumes qui font exception. Ces derniers seraient le résultat de la violence et de la contrainte excessives. Quoi qu’il en soit, la démocratie apparaît maintenant comme la condition normale des sociétés du Nord, alors qu’il faudrait sans doute être plus nuancé pour les pays du Sud. En ce qui concerne le développement, il peut être vu comme la conséquence de la démocratie. À partir du moment où la seule croissance économique est jugée comme insuffisante pour assurer l’égalité des chances et la justice sociale, il devient nécessaire de faire appel au politique, et plus précisément à la démocratie, pour exprimer des préférences collectives touchant le développement social et la qualité de vie que la croissance n’inclut pas spontanément. À la suite de la Deuxième Guerre mondiale, nous avons assisté à une grande transformation (Polanyi, 1983), un passage du laisser-faire à des États interventionnistes qui ont permis un arrimage entre le développement économique et le développement social. Cet arrimage résulte d’un processus de démocratisation. La mondialisation remet en cause cet arrimage, ce qui laisse supposer le besoin d’une autre grande transformation, la nécessaire recherche d’un autre modèle de développement que le modèle néolibéral. 1. Sociologue à l’Université du Québec à Montréal (UQAM) et membre du Centre de recherche sur les innovations sociales dans l’économie sociale, les entreprises et les syndicats (CRISES). 98 Le Sud… et le Nord dans la mondialisation Dans ce texte, nous voudrions montrer 1) que les diverses formes de démocratie ont une importance variable selon le modèle de développement , 2) qu’un des grands enjeux de la démocratie à l’ère de la mondialisation est l’articulation du développement économique et du développement social ou, plus largement, l’expression de préférences collectives pour le vivre ensemble, 3) que les diverses formes de démocratie de même que leur articulation présentent autant d’enjeux. Dans cette visée, le texte comprend deux parties : une première précise les diverses formes de démocratie ; une seconde montre comment les formes de démocratie ont varié selon le modèle de développement (modèle fordiste ou keynésien, modèle partenarial et modèle néolibéral). Cette analyse s’appuie sur les 40 années de l’expérience québécoise en matière de développement. Même si le Québec constitue une société distincte (ce qui est le cas de la plupart des sociétés), il peut être considéré comme suffisamment représentatif des pays du Nord pour alimenter le débat sur des questions communes, mais dont les réponses ont souvent été différentes. 1. LES FORMES DE DÉMOCRATIE2 Si la pensée sur la démocratie remonte aux Grecs et même au-delà, la démocratie moderne s’appuie néanmoins sur un corpus relativement récent qui est constitué, entre autres, des œuvres de Montesquieu (L’esprit des lois, 1748), de Locke (Essai sur l’entendement humain, 1690) et de Tocqueville (De la démocratie en Amérique, 1835), notamment en ce qui concerne les réflexions sur les diverses formes de gouvernement et la distinction des pouvoirs. Du point de vue de l’émancipation citoyenne, la démocratie représentative représente une conquête qui s’est réalisée à travers diverses révolutions (anglaise, française et américaine) de sorte qu’elle demeure la base institutionnelle indispensable pour mettre en pratique la démocratie dans les sociétés modernes. Ainsi, elle est à la base de tout...