Citoyenneté et pauvreté

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Citoyenneté et pauvreté

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Avant-propos

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pp. vii-viii

La présente étude sur les pratiques gouvernementales de lutte contre la pauvreté et l’exclusion au Québec trouve son origine dans une entente de coopération entre le Québec et l’Argentine qui a vu le jour en 2001, à l’occasion d’une rencontre tenue à Québec entre le ministre argentin du Développement social, ...

Table des matières

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pp. ix-xvi

Liste des abréviations

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pp. xvii-xx

Introduction

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pp. 1-20

L’idée d’insertion en emploi s’est construite comme un référentiel central de la politique et de l’action sociales au Québec. Dans la mesure où elle présuppose autant la requalification professionnelle des individus en situation de pauvreté et d’exclusion que le renouvellement des manières de voir, ...

Partie 1_L'action structurance du mess

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pp. 21-24

L’insertion en emploi et la lutte contre la pauvreté relèvent du ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale (MESS), qui joue un « rôle moteur » autant dans la conception des politiques, des programmes et mesures que dans l’établissement des liens de partenariat et de concertation nécessaires à leur réalisation. ...

Chapitre 1_Le mess: Un acteur central

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pp. 25-36

Le ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale (MESS) joue un « rôle moteur » autant dans la conception de la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion que dans le fait que celle-ci soit fondée sur la collaboration intersectorielle, la concertation et l’intégration des interventions¹. ...

Partie 2_Insertion en emploi et lutte contre la pauvreté: Des voies multiples

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pp. 37-40

Les préoccupations de justice et de solidarité sociale semblent guider les actions menées par la société québécoise, au cours des dernières décennies, tant dans le domaine de l’insertion en emploi que dans la lutte contre la pauvreté. L’existence d’un système d’aide sociale témoigne de la reconnaissance ...

Chapitre 2_L'évolution du système d'aide sociale

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pp. 41-76

Adoptée en 1969 et entrée en vigueur en 1970, la Loi de l’aide sociale obligeait le gouvernement québécois à subvenir aux « besoins fondamentaux » d’une catégorie de population sans ressources et sans revenus, composée de près de 80 % de personnes considérées comme étant inaptes au travail¹. ...

Chapitre 3_Les principaux mécanismes de réinsertion sociale

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pp. 77-106

L’une des principales caractéristiques de la dernière réforme de l’aide sociale au Québec consiste à articuler les services d’aide financière et les services d’aide à l’emploi. Cette politique intégrée inscrit la réforme de la sécurité du revenu au coeur de la politique active du marché du travail ; ...

Chapitre 4_L'insertion par le logement

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pp. 107-124

Aux yeux du gouvernement du Québec, l’accès au logement est « un point d’ancrage pour rejoindre les personnes démunies et les soutenir dans leur démarche d’insertion sociale et professionnelle¹ ». Aussi peut-on lire dans La volonté d’agir, la force de réussir : «L’aide aux logements constitue certainement l’un des moyens ...

Partie 3_La stratégie de lutte contre la pauvreté et ses interfaces

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pp. 125-128

Le gouvernement du Québec est préoccupé d’inscrire sa Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale dans le prolongement des mesures de politique publique mises en place depuis 1994. Cette continuité demande tout autant d’innover que de capitaliser sur les actions menées antérieurement. ...

Chapitre 5_Les moments charnières

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pp. 129-186

Il ne fait aucun doute que la Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et l’adoption du projet de loi 112 (Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale) marquent l’aboutissement d’un long processus ponctué d’événements clés. ...

Chapitre 6_La stratégie nationale de lutte contre la pauvreté

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pp. 187-220

La recomposition des processus de pauvreté et d’exclusion dans des périodes d’importante croissance économique porte tant le gouvernement québécois que les organismes de la société civile à repenser les méthodes et les stratégies de lutte contre la pauvreté et l’exclusion. Le fait d’allier pauvreté et exclusion traduit un renforcement ...

Partie 4_Faire vivre la démocratie

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pp. 221-224

Nous avons, tout au long des trois parties précédentes, essayé de replacer les stratégies de lutte contre la pauvreté du gouvernement québécois dans un cadre historique récent. Cet effort a permis de présenter non seulement les lois, les politiques, les programmes et les mesures, mais aussi les multiples dimensions que revêt cette lutte. ...

Chapitre 7_La loi 112, produit d'une mobilisation citoyenne

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pp. 225-246

La loi 112 est le produit d’une longue tradition de lutte allant des associations pour la défense des droits sociaux (ADDS), nées au cours des années 1970, à Solidarité populaire Québec (SPQ). Fondée en 1985, cette coalition nationale d’organismes communautaires, populaires et syndicaux luttant pour l’amélioration des conditions ...

Chapitre 8_Pour un ancrage théorique politique et stratégique

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pp. 247-280

Si la croissance économique et l’insertion en emploi constituent toujours des conditions incontournables et préalables, l’éducation de base, la formation professionnelle, l’accès au savoir et à l’information, de même que le développement local, deviennent les outils clés d’une stratégie de lutte intégrée ...

Chapitre 9_Entre l'état et la société civile

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pp. 281-298

Martha C. Piper définit la société civile comme a vigorous citizenry engagée dans la culture et la politique d’une société libre, notamment en ce qui regarde la promotion du droit et de la liberté, le renforcement de la démocratie et de la justice, la valorisation de la diversité¹. ...

Conclusion

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pp. 299-304

Les dix dernières années de développement des politiques de lutte contre la pauvreté, que nous avons considérées ici, ont vu émerger une tendance à renforcer les liens entre le politique, l’économique et le social. L’État y joue certes un rôle sans cesse croissant en matière d’insertion en emploi et de lutte contre la pauvreté, ...

Bibliographie

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pp. 305-307