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© 2003 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.uquebec.ca Tiré de : Le territoire pensé, Sous la direction de Frédéric Lasserre et Aline Lechaume, ISBN 2-7605-1224-X CHAPITRE LA MISE EN MOUVEMENT DES TERRITOIRES POLITIQUES EN FRANCE UNE EXPÉRIMENTATION GÉOGRAPHIQUE Jacques Lévy Géographe Université de Reims Institut d’études politiques de Paris 3 Après un bon siècle d’immobilité, le découpage des territoir es politiques se met à bouger en France. Les « agglomérations » et les « pays » ainsi qu’une nouvelle discussion sur le rôle des régions en sont l’aspect le plus visible. Cette mise en mouvement traduit une évolution du rapport de la société à l’État, et notamment à l’État géopolitique, sous les coups convergents de la constr uction européenne, de l’af faiblissement des communautarismes et du « désenchantement » du monde politique. Les changements en cours permettent de rendre visibles les différents acteurs et leurs conceptions de l’espace et du territoir e. C’est un objet passionnant pour les géographes qui, longtemps frileux quant au politique, tardent à s’intéresser à ces transformations du cœur même de leurs préoccupations habituelles. La mise en mouvement des territoir es à laquelle nous assistons en France traduit-elle la victoir e des Girondins sur les Jacobins ? En examinant ce couple de plus près, on se r end compte que sa mise en place et sa mise en scène elles-mêmes corr espondent à une époque qui s’achève. 50 Le territoire pensé© 2003 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.uquebec.ca Tiré de : Le territoire pensé, Sous la direction de Frédéric Lasserre et Aline Lechaume, ISBN 2-7605-1224-X D’où la question de savoir dans quel cadr e, en fonction de quels enjeux et dans quelle perspective plus lar ge que le seul débat entr e centralisme et décentralisation, il convient de r eplacer les réformes en cours. 1. UNE MISE EN MOUVEMENT Les trois cartes qui suivent permettent de donner un aperçu de ce qu’on peut entendre par la « mise en mouvement des territoir es » en France, une formule qui a été fortement appuyée par la Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale (DATAR) durant le mandat de Jean-Louis Guigou (1997-2002). La première carte donne un état des « agglomérations », une instance politique nouvelle qui contribue à redessiner l’architecture du pouvoir local (figure 3.1). On constate qu’il s’agit d’une carte « inachevée », composite et compliquée. Les « communautés d’agglomération » sont des objets souvent décalées par rapport aux agglomérations morphologiques, souvent incomplètement prises en compte, et qui peuvent êtr e partagées entre deux (T oulouse) ou plusieurs (Marseille, Paris) communautés. Quant aux « pays », l’autre structure émergente, ils sont très inégalement répartis (la Bretagne fait contraste avec le Limousin) et revêtent des signi- fications variées selon les cas : une air e urbaine élar gie, une ancienne unité rurale revisitée ou encore un regroupement ad hoc doté d’une faible signification, sinon la possibilité de bénéficier des avantages financiers offerts par le gouvernement (1997-2002) pour encourager l’intercommunalité. La deuxième carte est d’une autre nature (figure 3.2). Elle représente une partie de la nouvelle nomenclatur e réalisée par l’Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE). Il s’agit d’approcher les aires urbaines fonctionnelles en s’appuyant sur les agglomérations mor phologiques , d’une part, et sur les mouvement pendulair es domicile-travail , d’autre part. On y voit une France fortement urbanisée mais aussi marquée par l’étalement propre à la périurbanisation. La troisième carte, réalisée dans le cadr e du programme de recherche CartogrAm (VillEurope, 2002 ; figure 3.3), se fonde sur les mêmes données que la précédente mais avec d’autr es modes de calcul. On n’a pas postulé que les agglomérations étaient for cément partie...

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