Grands projets urbains et requalification

16. La conplexité du jeu des acteurs dans la reconquête des quartiers industriels de la banlieu nord-lilloise, bordée par le canal de la Deûle

© 2002 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.uquebec.ca Tiré de : Grands projets urbains et requalification, Gilles Sénécal, Jacques Malézieux et Claude Manzagol (dir.), ISBN 2-7605-1184-7 CHAPITRE LA COMPLEXITÉ DU JEU DES ACTEURS DANS LA RECONQUÊTE DES QUARTIERS INDUSTRIELS DE LA BANLIEUE NORDLILLOISE , BORDÉE PAR LE CANAL DE LA DEÛLE Claire Bruhat* 16 Le canal de la Deûle, ancien boulevar d industriel situé dans la pr oche banlieue nord-lilloise est un important site de r econquête urbaine, identi fié dans le schéma dir ecteur de l’arrondissement de Lille, au titr e de la politique de « ville renouvelée». Oublié de la politique de la V ille (Contrat de ville, grand pr ojet urbain, grand pr ojet de ville), ce vaste territoir e linéaire de plusieurs kilomètr es, faisant la liaison entr e le centr e de l’agglomération et ses franges r urales, est constitué de friches industrielles posant de graves pr oblèmes de pollution. Il est aussi mar qué par la présence d’un périmètre SEVESO. Malgré ces fortes contraintes, une position en cœur d’agglomération à proximité de zones habitées où s’exer ce une pression foncière importante , le statut d’infrastructures de transports conféré à la Deûle, dans le * cbruhat@lille-metropole-2015.org 222 Grands projets urbains et requalification© 2002 – Presses de l’Université du Québec Édifice Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Sainte-Foy, Québec G1V 2M2 • Tél. : (418) 657-4399 – www.puq.uquebec.ca Tiré de : Grands projets urbains et requalification, Gilles Sénécal, Jacques Malézieux et Claude Manzagol (dir.), ISBN 2-7605-1184-7 réseau dense des canaux nor d-européens à grand gabarit, ainsi que sa possible valorisation en termes récréatifs (eau, espaces verts…) font de la réutilisation de ce territoir e un enjeu de développement. Dans ce contexte, la conduite du pr ojet de reconquête du canal doit faire face à un jeu d’acteurs particulièr ement complexe où se mêlent les intérêts contradictoires des collectivités concernées et des industriels. 16.1. LE CONTEXTE LILLOIS 16.1.1. UNE AGGLOMÉRATION FRAGMENTÉE L’agglomération lilloise compte 1,2 million d’habitants en 1999 (un tiers de la population régionale) r egroupés dans une str ucture urbaine originale de villes petites et moyennes se pr olongeant côté Belgique et valant à l’agglomération lilloise le label de métr opole transfrontalière. L’originalité de cette « nébuleuse » urbaine tient également dans la position de la ville centre, Lille, capitale de région incontestée mais capitale de faible poids démographique dans son agglomération (17 %), le plus faible de toutes les métropoles françaises de taille comparable. C’est un fait historique, la métr opole lilloise r este polycentrique, avec tr ois centres anciens principaux (Lille, Roubaix, T ourcoing) et une ville nouvelle (Villeneuve d’Ascq). Désignée comme métr opole d’équilibre en 1968, elle est parmi les premières agglomérations de France à être dotées par décision d’État d’une communauté urbaine, établissement public de coopération intercommunale. La Communauté urbaine de Lille regroupe aujourd’hui 87 communes, c’est-à-dire la quasi-totalité de l’espace métropolitain . Elle détient les principales compétences décentralisées aux communes en 1982 (urbanisme et aménagement), en plus de ses compétences obligatoires qui lui ont été transférées à sa création pour équiper le territoire (voirie, assainissement…). Au 1er janvier 2002, les communes lui transfér eront la compétence économique avec l’instauration de la taxe pr ofessionnelle unique rendue obligatoire dans les Communautés urbaines par la loi Chevènement. Son président élu au suf frage indirect est Pierr e Mauroy, ancien pr emier ministre et ancien mair e de Lille. Sa tâche se révèle particulièr ement complexe. La géographie de la métr opole et son histoir e rappelées plus haut (fragmentation, polycentrisme) sont en effet à l’origine d’un rapport de force politique subtile au sein de l’établissement communautair e, les petites...