Des campagnes de communication réussies: 43 études de cas primés

Chapitre 4. Enjeux et influence : le lobbying

ENJEUX ET INFLUENCE LE LOBBYING 4 C H A P I T R E 128 Des campagnes de communication réussies 4.1. DÉFINITION ET PLACE DE LA COMMUNICATION DE LOBBYING AU SEIN DES RELATIONS PUBLIQUES Le secteur des relations gouvernementales prend une part de plus en plus importante dans la pratique de relations publiques des organisations. Les gouvernements au sens le plus large du terme et les politiciens à tous les niveaux sont des publics pour lesquels il faut déployer des strat égies de communication au même titre que pour tout autre public. Plus les législations et les réglementations se multiplient et en viennent à toucher tous les aspects de la vie des personnes comme des organisations , plus l’accès à ceux qui détiennent le pouvoir et l’information doit être possible et équitable. C’est l’une des conditions nécessaires pour permettre à la démocratie de fonctionner réellement et pour faire en sorte que les législations et les règlements adoptés reflètent les préoccupations de la société. Le lobbying est un des volets des relations gouvernementales. Il s’agit, selon la définition de l’Association française des conseils en lobbying citée par Le Picard (Le Picard, Adler et al., 2000), de «représenter et défendre des droits ou des intérêts des entreprises, associations ou collectivités, à travers une information rigoureuse, vérifiable et réciproque , auprès d’organismes privés ou publics susceptibles de prendre des décisions affectant ces intérêts ou droits» (p. 28). Les actions de lobbying peuvent être défensives, cherchant alors à abolir ou amender une loi ou un règlement, ou encore offensives, c’est-à-dire tendant à créer les conditions pour qu’une loi soit effectivement votée (Theaker, 2001, chapitre 8). 4.2. LES CAS Des huit campagnes de communication présentées ici, quatre sont de type défensif et quatre offensif. En effet, on peut considérer comme offensives la campagne de la coalition contre la taxe de vente sur le livre (21), celle du gouvernement de Terre-Neuve pour demander au Canada de reconsidérer sa gestion des pêches (23), celle qui a plaidé pour qu’il n’y ait pas de monopole du trafic aérien (27) et aussi la campagne dérangeante des CLSC et CHSLD du Québec qui a eu comme résultat de confirmer le rôle de ces institutions dans le système de santé de la province (28). Dans les quatre autres campagnes, les maîtres d’œuvre se défendaient contre des lois ou des règlements qu’ils jugeaient injustes: la manifestation pour demander aux gouvernement du Canada et de la Saskatchewan Chapitre 4 ❖ Enjeux et influence 129 d’arrêter d’oublier les agriculteurs (22), celles de deux hôpitaux ontariens pour renverser des recommandations qui auraient modifié leur statut (24 et 25) et celle de la bibliothèque de Vancouver qui voulait que la ville maintienne ou améliore son niveau de financement (26). Toutes ces campagnes portent sur des situations qui opposent citoyens et gouvernement et non entreprise privée et gouvernement. Il est compréhensible que les campagnes de lobbying des entreprises privées ne veuillent pas être rendues publiques, ne fut-ce que pour le public restreint d’un concours d’excellence d’une association professionnelle . Dans le cas no 27 pourtant, c’est bien une entreprise commerciale qui en est le maître d’œuvre, mais si elle a mené cette campagne, c’est surtout au nom des contribuables, plus spécifiquement ceux d’entre eux qui voyagent en avion. Dans le premier cas, le maître d’œuvre est une coalition qui a été créée pour l’occasion; dans le second, une coopérative; dans le troisième, un gouvernement provincial ; dans les cas nos 24, 25, 26 et 28, des services publics. Dans la moitié des cas, ce sont donc des services publics qui se défendent contre des coupures de budget ou d’autres décisions gouvernementales qui leur sont défavorables (24, 25 et 28). Dans les quatre autres cas, l’action de lobbying tend à protéger un secteur économique: celui de l’industrie du livre au Québec, de l’agriculture de l’Ouest, des pêcheries des Maritimes ou encore le transport aérien...