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Chapitre 2_Insertion à l'emploi et microfinance
- Presses de l'Université du Québec
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CHAPITRE 2 INSERTION À L'EMPLOI ET MICROFINANCE Aperçu historique et théorique Les notions d'économie sociale et de développement local, tout comme celles d'insertion et de microfinance, sont aujourd'hui, dans le Québec de l'an 2000, des notions à risque élevé de dérapage analytique, car tous les acteurs en présence s'en sont emparés en leur conférant des sens multiples. La notion d'économie sociale en particulier n'appartient plus à la seule communauté des chercheurs1 . L'ensemble des mouvements sociaux et des pouvoirs publics l'ont reprise à leur manière, lui donnant ainsi une signification nouvelle2 . Voilà pourquoi il est impératif de fournir les principaux 1. Jusqu'au début des années 1990, la plupart des organisations du mouvement coopératif, syndical et communautaire ignoraient ou refusaient cette appellation. Voir à ce propos B. Lévesque et D. Côté, qui animaient une table ronde pour la revue Coopératives et Développement (vol. 22, n° 2, 1990-1991, p. 123-158), « L'état du mouvement coopératif au Québec : rétrospectives et perspectives ». 2. Voir à ce propos trois exemples récents : la définition du Chantier de l'économie sociale du gouvernement du Québec (Osons la solidarité! Rapport du Groupe de travail sur l'économie sociale, 1996), celle du Comité d'orientation et de concertation sur l'économie sociale dans son texte intitulé « Entre l'espoir et le doute » (1996) à la suite de la Marche des femmes et celle de la CSN (Aubry et Charest, 1995). 54 Emploi, économie sociale et développement local repères de base qui sont les nôtres autour de ces quatre notions, considérant par là qu'ils pourront aider à la réflexion transversale de ceux et celles qui sont engagés sur ce terrain. 1. L'INSERTION : DIFFÉRENTES APPROCHES Comme nous le verrons, les différentes approches de l'insertion révèlent des manières fort variées de comprendre l'exclusion et les modes d'intervention. L'exposé qui est fait ici permet de mieux saisir la portée que nous attribuons à l'insertion par l'activité économique. 1.1. L'insertion par l'activité économique (ou par le travail) une définition L'insertion par l'activité économique, telle que portée par des initiatives associatives et coopératives, désigne un champ d'intervention comportant des objectifs de démocratisation, de cohésion sociale et de bien-être des personnes, à l'aide d'activités entrepreneuriales et collectives utiles pour une communauté (Comeau, 1997). Cette approche socioéconomique de l'insertion - combinant accès à l'emploi et empowerment des personnes et des groupes - est susceptible de regrouper un grand nombre de pratiques réseaux d'entraide socioéconomique, organismes communautaires de formation à l'emploi, entreprises d'insertion, solidarités communautaires territorialisées3 . Inscrites pour une bonne part dans la mouvance de l'économie sociale et du développement local, ces pratiques favorisent, à des degrés divers, des itinéraires d'entrée ou de retour sur le marché du travail comportant : 1) une activité socialement utile ; 2) une rémunération pour cette activité; 3) un statut, celui de salarié plutôt que d'assisté, qui confère une reconnaissance. En ce sens, l'insertion telle qu'elle est présentée dans ce livre diffère beaucoup du contenu que lui attribue le service public de l'emploi, qui se satisfait la plupart du temps du seul accès à l'emploi sans s'interroger sur la qualité de ce dernier, sur son utilité pour la communauté et sur la philosophie d'empowerment qui entoure cette intervention. Mais comment se pose aujourd'hui, en ce début de millénaire, la question de l'insertion par le travail au Québec considérant la poussée d'initiatives locales depuis plus de 15 ans, mais aussi la réforme du service public de l'emploi et l'introduction d'une nouvelle politique de développement local ? 3. Plusieurs de ces initiatives seront présentées dans cet ouvrage (chapitre 4). [54.198.146.13] Project MUSE (2024-03-29 13:49 GMT) Insertion à l'emploi et microfinance 55 1.2. Le contexte constitutionnel québécois de l'an 2000 a propos de l'insertion par le travail Du côté de la demande de main-d'œuvre, certaines mesures publiques encouragent des interventions dans le cadre d'une stratégie générale misant...