Entraide et services de proximité: L'expérience des cuisines collectives

1. Insécurité alimentaire et question sociale

CHAPITRE 1 INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET QUESTION SOCIALE L'expérience des cuisines collectives tire son sens des efforts consentis par les familles, les intervenants sociaux et les communautés locales pour contrer l'appauvrissement et l'exclusion. Dans cette perspective, elle ne peut se réduire au seul problème de la faim ni être envisagée comme réponse à un problème uniquement posé en termes de santé publique. L'expérience des cuisines a contribué à montrer l'insécurité alimentaire comme un révélateur de la pauvreté. Elle a aussi permis de faire apparaître une nouvelle pratique sociale au carrefour de l'entraide, des services de proximité et du développement communautaire. 1. RÉTABLIR LE LIEN ENTRE L'INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE1 ET LA QUESTION SOCIALE 1.1. L'insécurité alimentaire : un révélateur de la pauvreté Le problème de la faim a attiré l'attention à l'échelle mondiale dans des débats internationaux comme celui de la Conférence mondiale sur l'alimentation de 1974 mettant en évidence le concept de sécurité alimentaire. 1. Le terme insécurité alimentaire, qui n'est presque plus un néologisme, sera souvent employé dans le présent ouvrage plutôt que de parler des problèmes de la faim ou de la sécurité alimentaire. Il nous semble porteur d'une nuance qui l'apparente plus à la question de la précarité qu’aux questions plus larges de la sécurité alimentaire dans le monde. 2 Entraide et services de proximité Le concept a ensuite évolué pour tenir compte non seulement des besoins nationaux, mais aussi des besoins familiaux et individuels dans le contexte de l'appauvrissement des familles tant dans les pays en développement que dans les pays développés. La sécurité alimentaire a ainsi épousé avec le temps différentes définitions2 . Retenons, parmi celles-ci, celle énoncée par la Banque mondiale en 1986: « l'accès pour toute personne et à tout moment à une alimentation suffisante pour mener une vie active en pleine santé ». La façon de voir de l'Ordre professionnel des diététistes du Québec (OPDQ, 1996) se rapproche de cette définition en affirmant qu'« il y a sécurité alimentaire lorsque toute une population a accès en tout temps, en toute dignité, à un approvisionnement alimentaire suffisant et nutritif à coût raisonnable, et acceptable au point de vue social et culturel ». Le problème de la faim n'est plus un problème qui affecte les seuls pays d'un tiers ou d'un quart monde. Les Restaurants du Coeur en France, les food bank canadiennes, les Magasins Partage du Québec, les food stamps et les free lunch programs américains sont des révélateurs de l'atteinte à la sécurité alimentaire en contexte de pays développés et des révélateurs de besoins arrimés à de nouvelles formes de pauvreté que la crise de l'emploi et de l'État providence ont exacerbées. Dans le contexte des pays développés, le problème de la faim est étroitement associé à l'appauvrissement des familles. Les études démontrent que, lorsque le revenu des familles diminue, les dépenses d'alimentation sont de celles qui sont rapidement affectées (Legros, 1994). La question de l'alimentation est d'ailleurs depuis fort longtemps au coeur des indicateurs de pauvreté. Au Canada, Mercier (1995) rapporte qu'une personne sur six est recensée comme pauvre, considérant que plus de la moitié de son revenu brut doit être affecté à des dépenses essentielles dont celles destinées à l'alimentation. Au Canada et au Québec, parmi les mesures de pauvreté on retrouve fréquemment le SFR (Seuil de faible revenu). Le SFR varie selon la taille de la famille et selon la région de résidence. Il est déterminé en fonction des dépenses affectées par les ménages à l'achat de biens essentiels (54,7 %), à savoir l'alimentation, le logement et l'habillement. Les dépenses alimentaires sont donc considérées comme un indicateur incontournable dans l'établissement des seuils de pauvreté (Gardes et Langlois, 1995). Au Québec, depuis les années 1990, l'alimentation est le besoin le plus générateur de dépenses après celui du logement dans les familles vivant avec des enfants de moins de 15 ans. Le rapport d'une famille ou 2. Voir...