Abstract

The Government of Nunavut inherited from the Government of the Northwest Territories a long-standing problem affecting nearly every Inuk in the newly minted territory. The housing crisis in the new territory has a long history, dating back to the mid-1950s when Inuit in Frobisher Bay (Iqaluit) were first provided with wood-frame housing. A rapidly growing population, low incomes, the subsequent need for social housing, the cost of providing housing in a demanding physical environment, and ideologically driven biases in relation to housing as a market commodity are all factors that help explain the crisis inherited by the new administration. Serious problems of suitability, adequacy, and affordability confronted the Nunavut Housing Corporation, which is also facing a decline to zero over the next 30 years in Canada Mortgage and Housing Corporation’s contribution to the existing social housing inventory. By August 2000, 1,100 families in Nunavut were waiting for some form of housing assistance. The demand for housing was projected to be 260 homes per year over the next 5-year period. Sixty percent of Nunavummiut live in public housing, 98% of whom are Inuit. This essay examines the problems that have confronted the Nunavut Housing Corporation—a stand-alone corporation—and looks at program and policy initiatives undertaken to address the situation, as called for by the Bathurst Mandate, tabled in October 1999, and establishing principles, goals, and objectives for the new government and the Nunavut Housing Corporation.

Abstract

Le gouvernement du Nunavut a hérité du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest un problème de vieille date affectant presque tous les Inuits dans le nouveau territoire. La crise du logement au Nunavut est un problème ancien datant du milieu des années 1950 lorsque l’on donna aux Inuits de Frobisher Bay (Iqaluit) des maisons à ossature de bois. Une population en expansion, de faibles revenus, le besoin subséquent de logements sociaux, le coût de fournir des habitations dans un environnement physique difficile et des préjugés idéologiques se rapportant au logement en tant que denrée du marché sont tous des facteurs aidant à expliquer la crise héritée par la nouvelle administration. La Société d’habitation du Nunavut a dû faire face à de graves problèmes concernant le caractère approprié, adéquat et rentable du logement. La Société doit également se préparer à un déclin complet de la contribution de la Société canadienne d’hypothèques et de logement au stock de logement social actuel dans les prochains 30 ans. Au mois d’août 2000, 1 100 familles du Nunavut attendaient une forme ou une autre d’aide au logement. On prévoyait 260 demandes de logement par année au cours des cinq années suivantes. Soixante pour cent des Nunavummiuts vivent dans des logements sociaux, dont 98 % sont des Inuits. Le présent article examine les problèmes qu’a dû affronter la Société d’habitation du Nunavut—une société autonome—et les programmes et initiatives politiques adoptés pour traiter cette situation, tel que requis par le mandat de Bathurst déposé en octobre 1999 et établissant des principes, des buts et des objectifs pour le nouveau gouvernement et la Société d’habitation du Nunavut.

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